美军报告中2005-2009年中国军品销售地区比例图，亚太占53％，欧洲占2％，撒哈拉南部非洲占11％，拉美占8％，中东和北非占26％ 图片来源：环球网

漫画：西方国家借“中国军力报告”炮制中国威胁论 图片来源：国际先驱导报

　　当地时间16日下午，美国五角大楼公布了向国会提交的题为《与中华人民共和国有关的军事与安全发展》报告。根据美国2000财政年度国防授权法的规定，五角大楼需要自那以后的20年每年向国会提交与中国军力有关的报告。然而与往年相比，今年五角大楼的这一报告标题便有了微妙的变化。那么，这一变化的原因是什么？这是否意味着美国对中国的战略政策发生了本质调整？就此问题，记者采访了军事专家孟祥青。

　　本次报告题目改动，内容更广，观点中庸，语气稍缓

　　这次的军力报告题目不是“中国军力报告”，而是使用了“与中华人民共和国有关的军事与安全发展的年度报告”，显然该题目跟以前有一定区别。所以，这就带来了第二个跟以前不同的变化，就是这次报告涉及的内容比以前更加广泛，虽然还是以中国军力的发展为主要内容，但是里面增加了许多新的内容。比如，中国的安全发展，包括对中国能源的路线图，包括涉及到中国的经济安全，甚至是中国的社会问题等都做了一个广泛的阐述。第三个，语气跟以往比有了一定的缓和。美国过去的《中国军力报告》是非常强硬大肆散布中国军事威胁论，这次美国出台的报告在语气上显然做了一定的调整，比如增加了关于中国防御政策，特别是中国军备透明的进步性，也增加了中美军事合作交流等，这些都有利于减少中美之间的不信任等，语气看起来比较客观。那么与此同时，跟以前相比，这次报告在观点上也显得有些中庸，比如有一些所谓客观的评述，这在以前的《中国军力报告》当中是非常罕见的。

　　奥巴马政府强调要用软实力的方法巧妙解决危机

　　这次报告的变化是和奥巴马政府上台后，对美国国家安全战略和外交战略调整的大背景直接相关的。奥巴马上台后，出台了新的国家安全战略报告，明确放弃了小布什先发制人的军事打击战略，更多的强调采取接触与合作的政策，来解决美国当前面临的各种危机。特别是奥巴马上台后，国务卿希拉里·克林顿明确提出了美国在新时期，用巧实力的方式来重新树立美国的国际形象、解决美国的危机。巧实力当然不简单等同于软实力，也不是过去简单的硬实力，就是充分巧妙地运用美国的软实力和硬实力，在这样一个过程当中，奥巴马政府更多地强调了要用软实力的方法来解决危机，重树美国的国际形象。

　　美国对华既接触又遏制的两手战略没有改变只是进行了策略调整

　　从这次军力报告可以看出，美国对中国的指责，包括对中国军备发展的所谓担忧，包括隐藏着的中国军事威胁论调，都没有任何实质改变。出台《中国军力报告》本身，就是一个冷战的思维，从这个意义上看，美国对华既接触又遏制的两手战略没有改变。当然，接触是基于美国现实利益的考虑，对中国发展，尤其是对中国国防现代化的发展进行牵制甚至遏制，应该说是美国对华战略的一个实质，从这个报告当中也有很多内容可以显示出，比如报告中，美国虽然承认中国军事发展的透明度有了进步，但是还远远不够，而且对中国国防现代化，中国军队发展的一系列问题进行毫无道理的指责等，这些都反映了美国在新的形势，新的背景下对中国国防现代化，包括对中国安全发展的冷战思维没有任何实质改变，无非就是在策略手段、运用方式、选择时机上有了一些策略上的变化。