“俄罗斯是在还历史欠债。”对于此次俄政府不惜投入20万亿卢布以让俄军更新和升级军事装备,俄罗斯一位分析人士给出了这样的评价。但由于历史欠债过多,俄罗斯的“还债之路”很难短时间内走完,如想重新实现和美国分庭抗礼的军事大国的梦想,一个“10年规划”远远不够。
10年顶不上美国1年
自上世纪90年代初前苏联解体后,俄罗斯经济久陷困局,军费支出自然也是囊中羞涩,1992年俄国防预算仅为15亿美元,至1997年涨至136亿美元,1998年又陷入低谷,只有32亿美元。2000年普京出任总统时,当年的国防预算还不到70亿美元。
2008年俄罗斯与格鲁吉亚之间爆发的冲突成为俄罗斯在军费投入上的一个“分水岭”。在短短5天的军事冲突中,由于多年经费投入不足导致俄军军事装备落后的短板逐一暴露。此后一个月,深受触动的俄罗斯总理普京就宣布大幅追加2009年的军费预算,达到370亿美元,增幅为27%;今年的军费预算则增加到为494亿美元。。
尽管俄罗斯未来10年将拨款20万亿卢布(约合6500亿美元)升级军事装备,但这和美国比起来简直就是“小巫见大巫”。美军仅2011财年的国防预算就超过了7000亿美元,比俄罗斯“10年规划”的总投入还要多。
俄民众忧心军队腐败
虽然和出手阔绰的美国不能比,但有分析人士指出,从俄军的实际情况看,20万亿卢布的巨大投入完全可以实现未来10年俄军军事装备的“大换血”。此外,已有起色的俄罗斯经济也能保障俄罗斯政府“说话算话”,不会出现开“空头支票”的情况。
俄罗斯总统梅德韦杰夫今年5月曾表示,根据经济学家的预测,未来数年内俄经济发展速度将维持在3%至6%的水平,因此国家有能力保证稳定的军费开支。最近三年,俄军费开支占国内生产总值的比例分别为2.6%、2.8%和2.9%。今年11月,梅德韦杰夫又强调称,2020年之前,俄军费开支占GDP的比例将维持在2.8%的水平。专家认为,这一比例略低于北约3%的水平,一是为了避免引起西方国家和周边国家的担忧,不给外界造成穷兵黩武的印象,二则是不想拖累本国的经济发展,避免重蹈前苏联过于倚重于军事发展,以至于形成“跛脚走路”的局面。
现在俄罗斯不少人还担心,这笔巨资能否不打折扣地变成俄军的现代化装备。俄军内部的腐败现象十分严重,如果缺乏严格有效的监督机制,这将成为一些腐败人员中饱私囊的大好机会。俄《独立军事观察》杂志的责任编辑利托夫金说:“同样的一笔钱,在印度能买350辆坦克,在我们俄罗斯只能买80辆。可以想见,这些钱都到什么地方去了!”