美国911事件发生距今年已经10年了。
(新华军事评论员 郑文浩) 911事件发生10年后,设想中的新双子塔并没有出现在人们面前。想当初恐怖分子向美国发动恐怖袭击的时候,一些资深的军事专家和战略学者并不认为这种骇人听闻的恐怖袭击能够对美国产生多大的伤害。因为这一不能重创美国的经济,二不能削弱美国的军事力量。然而当10年过去后,我们却赫然发现,911恐怖袭击所引发的反恐战争,既引发了美国国债的失控而重创美国经济,也深刻影响了美国军力发展走向。
现在很多人都认为美国的反恐战争直接刺激了美国国债的迅速上升。截止2011年4月份,美国的国债总额已经超过了12.7万亿美元。2001年美国国会曾经预测2011年美国的国债规模为2.3万亿美元,而实际上10年增加了10万亿美元的国债。那么这十几万亿美元的国债,美国人用来干什么了?这其中,28%是由于经济衰退的影响而造成政府收入下降而“借债”,数量占第一位,第二位则是15%用于军事上的支出,大约有1.9万亿美元。现在美国民众和媒体,都纷纷批评美国的国债政策,对小布什总统执政期间大幅增加美国国债的行为不满。但实际上,小布什政府以发行国债,借钱打仗的手法,和他老爸乃至另外一位著名共和党总统里根,都是一脉相承。
从二战爆发到现在,美国一共有13位总统。其中有3位共和党总统可谓是“国债”发行的前三名。除了名列榜首的小布什总统,然后就是罗纳德·里根总统和小布什他爹乔治-w·布什总统。众所周知里根的减税政策极大刺激了美国上世纪80年代初的经济增长,而与苏联针锋相对的扩充武力以及“星球大战”计划又耗尽了对手的国力。里根这些政策的实施,归根结底依靠的就是大量增发美国国债(里根8年任期国债增加1万8千亿美元)。由于美国国债相较其他主权国家国债的低风险性,这就让美国相对苏联有了极大的优势,相当于借全世界的钱来和苏联较劲。这种情况苏联的国力怎么可能不被透支?而其后乔治-w·布什在4年任期内就举债1万4千亿美元,不但使得美国打赢了海湾战争,威震全球,而且还顺势推到了已经病入膏肓的苏联,赢得了冷战的胜利。
在这两位前辈的指引下,小布什在任期内大举借债的行为就可以理解了。甚至说这是历史已经证明了的绝好的办法。在小布什担任总统期间,2003年发动在伊拉克的“伊拉克自由”行动,美国追加了785亿美元预算;2004年则追加875亿美元,同年又追加国防预算修正案250亿美元;2005年紧急追加预算580亿美元;2006年紧急追加预算724亿美元;2007年紧急追加预算1000亿美元;2008年追加预算423亿美元;2009年追加834亿美元……这些所谓的“追加”如何来实现,很简单,就是发行国债。布什政府的目标是以武力为后盾,将势力深深楔入中亚和中东地区,按照美国的思路改造上述地区。真要取得这些目标,增发点国债还真不算什么。
但为什么小布什就没有得到理想中的结果呢?美军主要在阿富汗和伊拉克进行的反恐战争,有两大软肋。首先是军事上美军盘踞在中东和中亚的重兵集团,根本不适应和形形色色的恐怖分子和当地武装分子的游击战,空有蛮力而使不上劲。其次,美军和当地民众在宗教、文化和语言上的巨大隔阂,更增加了美军和恐怖组织开展有效打击的困难度。小布什执政后期美国国债的直线上升,更多是为了维持在伊拉克和阿富汗的军事存在。因为如果没有军事上的高压,阿富汗和伊拉克将一片混乱,美国的所谓“反恐战争”,无论是面子还是里子都会输个精光。
美国庞大军事支出引发的巨额国债,引起了这么大的麻烦?那么是不是预示着美国未来会在干涉他国内政、维持军事霸权上有所收敛呢?显然不会,一方面美国试图让全世界给它的国债买单,另一方面它也在积极调整方法,以更精巧、更隐蔽、更高效的手段来达到自己目的。面对弱小的第三世界国家,美国未来将使用海空军非接触精确打击的样式。而对于一些颇具实力的地区性强国,美国更倾向于采用更为复杂的“组合拳”,包括海空军非接触打击作战、网络攻击作战、特种渗透作战甚至经济战。和传统的作战样式相比,这些手段更具有 “后现代”的色彩。
有人会问,没有地面部队的出动,如何让对手屈服?这个传统问题在现在似乎并不是没有解决的方案。例如经济上的禁运、人为制造通货膨胀、可以严重削弱对手的经济实力,引发社会动荡;网络上通过社交媒体、手机等宣传工具的使用,则可以进一步加剧对手国内社会的对立和矛盾冲突;海空军的超远程、超高速精确打击和网络病毒攻击,可以摧毁对手关键战略设施和节点;特种渗透作战,则可以对地方重要人物进行“狙杀”。美国网络战司令部的成立、社交媒体在茉莉花革命中的表现、美军测试X-37B空天飞行器和HTV-2高超音速飞行器、伊朗核反应堆遭受病毒攻击和多名核物理专家遭到暗杀……美军未来“组合拳”的威力已经显露出了它的冰山一角。
美军在经历10年反恐战争的困境之后,正在迅速地总结教训,力图在“新领域”上寻求突破而掌握先机。也许在未来,战争已经不会像我们原来预想的那样开始,或者,我们不了解的战争早已开始……