媒体上近来有很多关于塞舌尔邀请中国建造基地，以便中国向亚丁湾和西印度洋部署军舰协助打击海盗的消息报道。尽管尚不清楚中国是否已接受这一邀请，但中国媒体的报道显示，北京正积极考虑将它作为一个“再补给”基地。

　　中国外交部说，北京并没有考虑在塞舌尔打造军事基地，并表示北京不会违背“不在外驻兵”的传统做法。尽管如此，中国在印度洋站住脚诉求的由来已久——印度需要留心观察。

　　中国自2001年开始，便在印度洋通过商业航道及建设巴基斯坦瓜达尔港口推行所谓的“珍珠链”策略。随后，中国陆续又承建了斯里兰卡汉班托特港、孟加拉国吉大港和缅甸皎漂港。

　　塞舌尔是印度洋上一个很小的岛国，由115个小岛组成，面积450平方公里。该国人口仅8.7万，但拥有一个面积达140万平方公里的专属经济区(EEZ)。这个国家的战略重要性可以追溯到拿破仑时代，当时英国取得了对该岛的控制权。再说近一点的，美国曾计划在塞舌尔的亚达伯拉岛上打造基地，但由于面临国内保守派的巨大压力，最终选择了迪戈加西亚岛。

　　中国国防部长梁光烈上周带领一支40人的军方代表团访问塞舌尔。作为发展两军关系的一部分，中国向塞舌尔人民国防军赠送了两架Y-12飞机用于监控和反海盗任务。据报道，作为两国2004年签订的军事合作协议的一部分，中国还将为塞舌尔人民国防军的士兵提供培训。

　　所有这些都极度关乎印度的利益。印度一直积极支持塞舌尔，为其军队士兵提供培训，并向其提供了一架道尼尔飞机、两架“猎豹”直升机和一艘快速攻击艇。印度船舰定期访问维多利亚，并一直积极地在塞舌尔周围打击海盗。印度外长和国防部长在2010年也曾访问塞舌尔，凸显两国的友好关系。

　　了解这些以后，你就很明确地可以看出，中国在印度洋的海军力量存在并不符合印度利益。但中国在塞舌尔建造基地的利益又在哪里？

　　首先，它满足了中国希望在印度洋站稳脚跟的欲望。塞舌尔为解放军提供了一个理想平台，从这里他们可以反击任何针对其交通航线的威胁。这些威胁可能来自美国海军驻非洲基地。此外，为了协助在该地区执行反海盗任务的中国军队提供补给和休整，中国也需要一处巨大的物流仓储地，能够以空运或海运的方式提供这些服务。因此，塞舌尔基地最终也可能变成一个永久的海军基地。

　　此外还有其它可能存在的动机。首先，中国在非洲具有大量矿产、资源和基础设施建设投资，塞舌尔的地理位置非常理想，它既可以用来保护这些中国人的利益，也能确保在必要时顺利疏散在非洲的中国民众。从军事角度讲，塞舌尔也为设立监听站监控美国、印度及其它该本地区活动的海军，提供了一个理想地点。另外一个可能是最重要的因素是，对于从中东和非洲向中国运送石油的路线而言，塞舌尔与这些航线距离相等。这使得解放军能够在危机时提供有效支持。

　　解放军在塞舌尔保持存在对印度有何影响？首先，它使中国能够直接对抗印度海军；其次，解放军的永久存在，对于印度西海岸和通往印度半岛的海洋航道而言是一个直接威胁；第三，解放军与巴基斯坦海军的接近增加了联合海军威胁的可能性。目前而言中巴的联合威胁尚仅限于在陆地前端威胁的层面。而现在印度必须要考虑海洋方面的因素了。第四，跟过去一样，解放军将可以设立一个监听站来积极监控印度海军在该地区的活动。最后一点，只要解放军在印度洋保持存在，不管数目大小，都不可避免地会迫使大量印度海军资源从西方舰队中转移。如果解放军获得飞机场出入权，这种威胁还可能增大。

　　印度应该如何回应？首先，印度需要积极与这些位于西印度洋的岛国接触，途径包括外交、经济和军事途径，避免中国立足点扩大。马尔代夫群岛尤其重要，因为它可以作为一个战略前哨，对抗任何印度东海岸沿线的发展。

　　对于塞舌尔而言，印度必须压制中国给这个国家提供的任何经济和商业利益，以此限制中国将此处作为“重新补给”基地的使用。此外，印度还可以考虑以提供海军设备和反海盗培训的方式，增加对塞舌尔的军事援助。

　　不管印度将作何决定，有一件事是非常清楚的——印度海军在西印度洋上的海军及其空军分支的部署应大幅提高。