文章称美国空军目前只有B-2A机队有能力突破现有的综合防空系统，但这一能力并不是永久的。

　　东方网9月21日消息：美国智库战略与预算评估中心日前发表由高级研究员马克·冈津格（MarkGunzinger）撰写的报告称，中国、伊朗等美国的潜在对手正在努力发展巡航导弹、弹道导弹，密织美国战机难以突入的防空网，而美国上世纪90年代制定的以近程打击为主要特点的防务计划，已无法满足现代战争的需要。为此，美军必须努力发展远程战略打击能力以震慑中国和伊朗等国。
　　
　　美国空军多数轰炸机无法穿透中国防空网
　　
　　报告称，70多年来，执行远程攻击作战的能力使美国成为全球军事强国。90年代初，国防部强调短程攻击能力远多于远程攻击能力，根据这些假设制定的力量规划框架工作，美国发展了当代常规空中力量投射部队。今天，美国前线战机面临的严重威胁表明，国防部必须采取新的规划框架，将这种“非允许”作战环境视为越来越正常。大量国外军队（包括但不限于中国和伊朗）在过去二十年中观察着美军的军事行动，并投资建设“反进入/区域拒止”系统，用来挑战美国在所有作战领域常规力量投射的传统形式。
　　
　　除了B-2部队（其中最多十六架能够在既定时间内对紧急意外情况行动做出反应），空军轰炸机无法穿透中国、伊朗和其他国家通过购买先进军事系统构建的综合防空系统。而且，外国部队正在采取措施通过加固、机动部署和将其最有价值的军事系统移入纵深内陆使美国的定位变得更加复杂。空军战机需要从可使用的战区基地行动，尤其是位于太平洋的基地，其飞行范围和耐航力不足以攻击很多目标。由于对手的弹道和巡航导弹能够打击基地短程飞机机场，所以这些飞机的作战挑战进一步复杂化。类似地，战略位置优越，能够“打击距航母在200至450海里处范围内目标”的海军战机也需要必要的航程和耐久力来在“非允许”环境下进行空战，尤其是在远程弹道和巡航导弹威胁使美国航母距敌方海岸1000海里或更远地方的时候。
　　
　　由于国防部采用了新的框架工作来确定其远程攻击优先权，所以必须采取一种全盘方法，检查维持国家远程攻击优势所需的整个“体系”。远程攻击体系包括远程和穿透平台、用于精准打击的火药以及对机载电子攻击（AEA）和情报、监视、侦察（ISR）的支持能力。这一体系并不是理论性的，它是关于美国军队如何组织自身进行战斗空中行动的。今天的远程攻击体系包括有人和无人情报、监视、侦察平台；B-2、B-1和B-52轰炸机；空射和海基远程攻击巡航导弹；以及EF-18G、EA-6B和EC-130H机载电子攻击机。未来的体系能力可能包括用于机载电子攻击和情报、监视、侦察及攻击的新式穿透战斗机、新式常规巡航导弹和常规装备弹道导弹。
　　
　　报告建议，国防部规划者需要提高这一体系的协同能力，以克服未来“非允许”作战环境下的挑战。例如，未来远程机载电子攻击平台可攻击敌人的防空并阻止敌方有效穿透美军战机和武器。新型空军和海军攻击机能够渗透先进集成防空网，而且保持这种环境能够发现和攻击移动目标，如防空系统和远程导弹，提高其他美国投射力量部队和运行基地的存活性。类似地，空基和海基远程攻击敌军综合防空系统，如地对空导弹炮台和远程监视雷达，尤其对敌军周围的监视雷达，能够帮助使其他远程系统能力渗入和维持在敌方领空。
　　
　　国防部还将需要制定一个连贯的计划来发展下一个远程攻击体系。这一计划必须强调国防部的远程攻击能力需求，并根据这些重点随之产生新的项目。这一计划还必须包括降低前期项目成本的措施，如推迟不急需进行后续升级的能力的整合。
　　
　　美军军队远程攻击能力日渐老化，财力降低加之威胁加剧，使得这一问题更加紧迫。美国76架B-52、66架B-1和20架B-2舰队的平均服役时间已超过33年。空军最新的B-52由肯尼迪在任时采购，最近的B-2于1997年加入活动储备。根据目前的预测，未出生的飞行员要到2048年还要驾驶B-52，到那时飞机将已82岁。但年龄本身还是一个较小的问题，更大的问题是，面对日渐强大的防空威胁，轰炸机舰队的存活性越来越差。在密集现代防空网络竞争环境中，B-52和B-1的早就在开始执行对峙任务。虽然B-2在某些情况下能够渗入现有的综合防空系统，然而渗透平台和防御方的竞争史表明这一能力并不是永久的。
　　
　　报告称，考虑到研发和生产有足够能力和存活性的系统所需的极其漫长的时间，美国军方应在本世纪的近前75年中考虑到在不久的将来面对配备高端综合防空系统的敌军时会丧失有效远程攻击战能力，而且在十年或更长时间内无法重建。因此，美国面临艰难的抉择：要么在下次国防预算中继续投资，以维持国家的远程攻击战略优势，要么在军事竞争中丧失优势的主要长期来源。
　　
　　扩大作战范围
　　
　　远程攻击在冲突爆发初期可作出重大贡献，这是五角大楼冷战后规划框架关键假设之一，进而确定了对短程和远程攻击能力投资比率。根据这一构想，在远程力量迅速压制敌军进攻，且美军抵达前线基地之后，空基与海基战机就会承担主要攻击任务。这种假设的基础是美军拥有足够的通道进入“前线基地”，且敌军不能或不会攻击这些前线基地。
　　
　　尽管为五角大楼提供冷战后作战原则颇为有用，但伊拉克和朝鲜想定使短程对远程攻击能力的相对重要性发生了变化。这两国家地面面积都小，因此仅靠短程飞机，便可覆盖其大部分国土。从另外一方面来讲，以伊朗或中国为例，涉及具备较大纵深的国家，便需要远程能力攻击目标。对针对远距离目标展开持久战，则更强调了对这种能力的需要。
　　
　　与最近的冲突相比，美国飞机在未来作战行动中，可能会在更遥远的地方作战。从一个纯理论的例子来看，从关岛安德森空军基地到北京的距离约为2200海里，而到深入中国腹地的德令哈弹道导弹发射场，则还有700海里远。在海湾，要想靠近伊朗位于纳坦兹的核浓缩设施，从迪戈加西亚起飞的美国远程飞机，需要直线飞行2700海里，倘若需要威胁规避机动性，并选择可针对潜在目标发起多轴攻击的航线，则其航程或许会更远。
　　
　　美军前沿基地面临的威胁
　　
　　缺乏充足基地的潜在未来想定，可能会加剧距离遥远产生的影响。在第一次海湾战争期间，以及与朝鲜发生的任何潜在冲突中，五角大楼计划者都假设美军几乎可以不受限制的利用战区基地。正如查尔斯·霍纳（CharlesAHorner）将军1996年所述，即便是在拥有现成基地的地区，计划者都不应该简单的假设美军短程飞机可利用当地基地。国内政治、外交关注，或军事/经济报复都可以影响到美国的盟国及其合作伙伴，进而限制美国在他们领土上的活动。例如，在伊朗想定中，恐怖分子和导弹袭击、中断波斯湾海上贸易，或伊朗内部躁动不安的什叶派的反弹，都能够说服美国区域合作伙伴，使之不允许美国使用当地基地。
　　
　　如果美军会进驻战区基地，其就会遇到诸多危及其行动的威胁。诸如伊朗和中国等地区国家观察了第一次海湾战争，并认为达萨姆1990年至1991年初允许允许美国不受干扰的在伊拉克边境部署大规模战力，是一个令人震惊的失误。因此，这些国家在确保美军前线基地处于其威胁之下的能力领域投下了重资：
　　
　　弹道导弹：中国和伊朗都打造了充足的弹道导弹库存，虽然就数量而言，前者远远的超过了后者。中国二炮部队拥有上千枚覆盖台湾的短程弹道导弹。其中一些导弹，例如东风-15，能够触及美国驻冲绳基地与美驻日本本州岛三泽空军基地（后者取决于导弹部署的方试）。解放军二炮部队还拥有超过50枚东风-21中程弹道导弹，而且其还正在发展各式可触及美国前结基地——如关岛安德森空军基地——的导弹。
　　
　　与中国弹道导弹相比，伊朗导弹——例如在“飞毛腿”导弹基础上发展而来的液体燃料Shahab-1和Shahab-3导弹——射程较短，而且精度也较低。目前，由于伊朗导弹缺乏精确制导，所以不大可能针对战区美军基地或部队，但却可被当作针对人口稠密地区发射的有效的恐怖胁迫武器，这会使伊朗向其邻国施压，使之拒绝美军使用当地基地。据一些消息来源称，伊朗还正在发展更加先进的导弹，例如固体燃料Fateh-110导弹，并在升级Shahab-3导弹。随着时间的推移，伊朗的导弹力量将从恐怖胁迫武器，演变为以A2/AD(反介入/区域封锁)网络为中心的导弹。
　　
　　对地攻击巡航导弹：为增强弹道导弹攻击能力，诸如中国等美国的潜在对手正在研发并部署陆基、舰基、潜基与空基对地攻击巡航导弹（LACM），这些导弹可用来威胁美国的前方基地。虽然与弹道导弹相比，巡航导弹的射程及速度都相对有限，但由于存在多种潜在发射平台，因此便存在多种攻击角度，这使巡航导弹具备了一些重要的优势。此外，与弹道导弹相比成本较低的事实，也使巡航导弹成为了军队大量采购的对象。
　　
　　飞机：诸如轰-6K（中制版苏联图-16）以及苏霍伊公司苏-Su-27/30战机的多个版本，为美国的潜在对手提供了攻击美国前方基地的另一种手段。虽然这些对手国家的导弹库存很可能受到了成本的限制，而且很难在冲突中进行补充，不过，在最初的导弹防御被毁或美国防空系统大幅削弱后，这些战机可能会对美国的前方基地进行反复攻击。
　　
　　制导火箭、炮弹、迫击炮弹和导弹(G-RAMM)以及其他非对称威胁：在试图阻止美国部队接近战场或在那里自由行动的过程中，单一民族国家并不是孤独的。目前，多种非国家及非正规对手也在寻求相似的能力。目前，这些行动者大都局限在使用非制导弹药进行扰乱性攻击上。随着精确制导武器价格的逐渐降低以及获取范围的日益广泛，先前只是随意的扰乱性攻击可能会演变为严重的威胁。鉴于空军基地对美军行动的重要性，以及对破坏或者甚至摧毁大量战机的战略重要性，如果美国未来的对手获得了G-RAMM能力，那么大型、固定且通常防御较差的地方（如空军基地）很有可能会成为优先攻击目标。
　　
　　此外，反介入/区域封锁（A2/AD）能力的增强，将迫使美国飞机从更远的基地开展行动，而这样做会减少飞机的出动架次。在这一点，美国在西太平洋的行动尤其成问题。尽管美国在该地区拥有大量空军基地，但这些基地要么离中国太近（如日本嘉手纳、韩国群山及乌山），处于其毁灭性空中或导弹攻击的威胁下，要么离中国太远（如安德森空军基地、迪戈加西亚、达尔文空军基地），致使这支主要由短程战机组成部队的行动受到限制。