兵役制改革出奇招

    　　最近，据俄罗斯国防部长伊万诺夫透露，普京总统已经原则上批准了军队职业化改革方案，到今年年底前，还会有更详细的计划出台。根据这项计划，俄军将由义务兵役制走向志愿合同兵役制，其中包括用“重金”征招独联体公民加入俄军合同兵。伊万诺夫还许诺说，如果合同兵在3年服役期内表现出色的话，将获得俄罗斯国籍。同时，他们还有机会进入俄罗斯高等院校学习，将来还可以在俄罗斯国家机关中工作，并可以获得住房基金等。

    俄新举措的最终目的是实现军队全面专业化，并完全废除征兵制。伊万诺夫还透露，俄军全部改为志愿兵役制大概需要1300亿卢布（约42亿美元），改革计划的财政条款将于2003年6月1日完成，届时俄国防部将上呈普京总统。

    目前兵员状况堪忧

    事实上，俄政府出台此项征招外国人当兵的方案也反映了当前俄军兵员状况。由于俄罗斯军费不足，军人的物质待遇和社会保障不足，致使青年人“当兵的兴趣直线下降”。兵役登记和征兵工作遇到前所未有的困难。

    此外，俄独立后对兵役法进行了改革，规定白天上课的高等学校的大学生和职业教育机构的学生可以延期服役；有未满3岁幼儿的公民以及单亲家庭的独子有权延期服役等。根据这些规定，每年应征入伍者中有70％~80%可免服兵役。种种原因造成俄罗斯军队兵员补充出现危机。

    面对这种局面，俄国防部官员心急如焚。而伊拉克战争中美军显现出的强大实力更是给俄军将领们带来了巨大压力，使他们产生了深深的危机感，同时也使俄军政领导人进一步看到了合同制军队的优越性，增强了建立职业化军队的时代紧迫感。为解决兵源危机，俄一方面通过提高军人的各种待遇，增加军队吸引力，以期能够吸引更多的俄罗斯青年加入到保家卫国的行列中来，另一方面，利用独联体兄弟的人力资源保卫俄罗斯。

    招合同兵有其深远考虑

    俄罗斯决定以优厚的待遇，聚众纳贤，征招独联体公民来俄罗斯当兵有多方面的原因背景。

    首先，俄罗斯想通过借他人子弟卫己疆土的方法，增加士兵中能熟练操纵军事技术装备的专业能手，加强俄军质量建设，提高军队职业化水平。据俄国防部估计，俄罗斯能从来自乌克兰、摩尔多瓦、亚美尼亚、塔吉克斯坦等独联体国家的近500万名应聘者中择优录取到一批高素质的合同兵。

    其次，俄罗斯的生活工作条件优于独联体其他国家，为俄实施这一政策提供了客观上的可能性。目前，俄罗斯在独联体国家当中经济条件还算不错的。许多独联体国家公民都以能够在俄罗斯工作生活为快事。现在，俄罗斯开出了优厚的酬劳、俄罗斯公民权等这么多诱人的条件，独联体青年一定会踊跃应征。

    再次，俄罗斯还有“一箭双雕”的深远用意。苏联解体以来，美国和北约一直向原苏联地区扩展和渗透。特别是“9·11”事件以来，原苏联地区的地缘政治已发生很大变化。在“反恐”大旗之下，美国和北约势力大举进入中亚和外高加索。最近美国参议院又批准了第二轮北约东扩的波罗的海7国加入北约的方案，这样俄在原苏联地区本国国境线以外的缓冲地带将再度感受来自北约的压力。特别是伊拉克战争结束后，美军正在进行冷战后的最大规模海外兵力调整计划。美军计划进驻东欧国家的军事基地，其势力范围将一举推进数百公里，逼近俄罗斯西部边境。在这种大背景下，俄罗斯采取了一系列措施加强与独联体国家在军事和安全领域的合作，准备组建俄白联军，建立里海多国快速反应部队。今年4月底独联体集体安全条约6国又决定建立联合总参谋部并加快组建以吉尔吉斯斯坦坎达为基地的快速反应部队等等。而目前俄罗斯准备征招独联体公民加入俄军，在解决本国兵员不足等问题的同时，也加强了俄罗斯与独联体国家在军事领域的合作，从而加强了俄罗斯对独联体国家的影响力度，巩固了“自家后院”的安稳。这不能不说是“一箭双雕”的妙棋。

    可以相信，目前俄罗斯所采取的一系列措施将对改善俄军兵员素质、提高俄军战斗力起到一定积极的作用。 （冰山）

    中国国防报 2003年06月10日