先进性教育分析评议工作实施方案

    为扎实做好分析评议阶段的工作，根据地区先进性教育活动领导小组《关于做好分析评议阶段工作的实施意见》，和地区农业科技开发中心《关于开展保持共产党员先进性教育实施方案》的要求，现提出地区农业科技开发中心先进性教育活动分析评议阶段工作的实施意见：

一、充分认识分析评议阶段工作的重要性

   分析评议阶段的工作承前启后，既是对学习动员阶段效果的巩固和扩大，又是搞好整改提高工作的基础。分析评议阶段的工作量大，政策性强，党员关心，群众关注。党组织要充分认识这一阶段工作的重要性，切实加强领导，精心安排，认真组织，坚持标准，严格要求，把各个环节的工作抓实抓好。党员和党组织要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。每个党员都要认真听取各方面意见，深刻进行剖析，虚心接受评议，积极开展批评与自我批评。每个党组织都要采取有效方式广泛征求群众意见，党支部要提出对每个党员的评议意见。

  二、分析评议阶段工作总体安排（3月23日—4月23日）

   从3月23日起，地区农业科技开发中心先进性教育活动整体转入第二阶段，到4月23日基本结束，时间不少于1个月。先进性教育活动，要在取得实效上下功夫。分析评议阶段要取得实效，关键是要找准突出问题、边议边改。各级党组织和广大党员要采取自己找、群众提、上级点、相互帮的方法，进行“五对照、五查摆、五改进”，切实找准党员、党组织存在的突出问题，真正做到边议边改。

“五对照”：即对照《党章》规定和共产党员保持先进性的基本要求找问题，对照本单位本岗位共产党员保持先进性的具体要求找差距，对照地区要求着力解决的七个问题找缺点，对照优秀共产党员先进典型找不足，对照群众提出的意见和建议找原因。

“五查摆”：即查摆理想信念是否坚定，查摆政治立场是否鲜明，查摆宗旨意识是否牢固，查摆工作能力是否适应，查摆廉洁自律是否做到。

“五改进”：即改进思想作风、改进学风、改进工作作风、改进领导作风、改进生活作风。

   分析评议阶段主要包括思想动员、学习提高、广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、开好专题组织生活会、开好领导班子专题民主生活会、提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况等十个环节的工作。

   1、思想动员。(3月23日)

   各级党组织要认真做好思想发动工作，主要负责同志要亲自动员，向广大党员讲清开展分析评议的重要性，讲清自治区和地区的部署，讲清本单位的具体安排，讲清对党员、党组织的具体要求，有针对性地做好思想工作，使全体党员充分认识分析评议阶段工作的重要性，增强搞好分析评议的自觉心，积极投入到分析评议中来，自觉查摆问题，深刻剖析自己。

 2、学习提高。(3月24—25日)

   党组织要把学习贯穿于先进性教育活动的始终，组织党员深入学习中央[2005]20号文件；学习《党章》，重点是总纲、第一章、第六章；胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话，重点是六个坚持；《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，重点是“八坚持八反对”；认真学习领会王乐泉同志《在自治区先进性教育活动分析评议阶段工作电视电话会议上的讲话》精神；朱海仑书记提出的党员领导干部要做到的“七个模范”；朱海仑书记在分析评议转段动员大会上的讲话。通过学习，不断深化思想认识，提高做好分析评议的自觉性，澄清模糊认识，扫清思想障碍。

   3、广泛征求意见。(3月26—28日)

   党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，按照“心要诚、面要广、问题准、组织严”的要求，在认真落实《关于做好分析评议阶段征求意见工作的通知》(和先组办[2005]11号)的基础上，领导班子、党员领导干部还应认真听取意见，进一步做好征求意见工作。《征求意见表》回收率未达到90％，征求意见质量不高，或征求到的意见过少的，都必须按要求重新动员，重新征求意见。

对党员个人的意见，由党支部负责同志反馈；对党支部负责同志的意见由上一级党组织负责同志反馈；对地直单位领导班子及一把手的意见由地区分管领导反馈，对班子其他成员的意见由单位主要负责同志反馈。

   4、开展谈心活动。(3月29日—4月1日)

   广泛开展谈心活动是进一步征求意见、找准问题、自我认识、互相帮助、交流思想、增进团结的重要途径，是开好专题组织生活会、民主生活会的基础。党组织要精心组织，认真解决出现的问题。党员领导干部要带好头，做到真心、热心、细心、耐心、交心。在班子成员之间，领导与一般党员之间、党员与党员之间、党员与群众之间开展广泛深入的谈心。谈心方式以一对一谈为主。必须做到领导班子成员之间必谈、支部书记与党员之间必谈、普通党员之间必谈、党员与群众之间必谈。要在谈心活动中认真开展批评与自我批评。

5、撰写党性分析材料。(4月2日-4月10日)

   每个党员要按照“五对照、五查摆、五改进”的要求，在找准问题的基础上，认真撰写党性分析材料。从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。党员领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析。

   党性分析材料总结工作的时限原则上从党的十六大以来，检查思想认识问题可根据实际适当往前追溯。

   撰写党性分析材料时，一定要直奔主题，找准问题，查摆根源，提出整改措施。要针对查找出的问题，认真进行反思，不夸大、不掩饰。要“深入找问题、重点找根源、关键查主观，最后定整改”，不得照抄照搬，搞空对空。

   党性分析材料实行逐级审阅制。党支部负责同志审阅本支部党员的党性分析材料；党支部书记的党性分析材料由党委负责同志审阅；在审阅中要重点把握三个方面，一看主要问题是否找准，对群众和组织指出的问题的态度端正不端正。二看党性分析是否深刻，是否透彻。三看整改措施具体不具体。对联系个人实际不够、问题找得不准、不全，剖析不深不透，整改措施不具体的，要提出修改意见，退回本人修改充实。对党员形成的党性分析材料，要在适当范围内征求党内外群众的意见，进一步修改。

   党性分析材料，在专题组织生活会和领导班子专题民主生活会结束后，按照干部管理权限报备。县局级党员领导干部的党性分析材料于4月18日前一式6份，报地区先进性教育活动领导小组办公室后，分别送地区纪检委、地委组织部。

   6、召开专题组织生活会。(4月11-13日)

   党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，开好专题组织生活会。会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评与自我批评。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

   组织生活会要结合党员的党性分析材料，围绕党员在日常的工作、学习和生活中履行党章所规定的义务情况：党员在发挥先锋模范作用方面；带头贯彻和执行党的各项方针、政策，特别是党员领导干部在严格遵守、执行党内民主生活会若干准则方面，学习、实践“三个代表”重要思想方面；结合党员先进性教育活动的开展，在坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，接受党性锻炼和党风廉政建设教育方面；结合党员在维护民族团结，反对民族分裂的斗争中的具体表现进行评议。

   组织生活会的具体步骤，一是党支部书记作动员，重点是开好组织生活会的原则、要求、方法和应注意的问题等。二是党员逐个评议，开展批评与自我批评；三是每个党员根据评议意见，修改好个人党性分析材料。

   7、领导班子民主生活会。(4月14-16日)   

   领导班子专题民主生活会与2004年度领导班子民主生活会合并进行。要严格按照中央纪委、中央组织部《关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》(组通字[2005]1 3号)要求召开，把实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性作为主题，把群众意见最集中、反映最强烈的问题作为开展批评自我批评的重点。党员领导干部要根据专题组织生活会、民主生活会的情况，认真修改党性分析材料。

   党委要指导党支部开好领导班子专题民主生活会，党委的负责同志要联系并参加一个以上党支部的民主生活会。

  领导班子专题民主生活会时，要自觉接受地区督导组的指导。

   8、提出评议意见。(4月17-19日)

   专题组织生活会和民主生活会后，党员个人讲评、党员互评的情况和征求到的群众意见以及党员的一贯表现，对照党章规定和本单位本岗位党员保持先进性的具体要求，对党员进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。

   通过民主评议，真正评出正气，评出团结，评出干劲，让党员服气，让群众满意。

   9、反馈评议意见。(4月20日)

   对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向党员、本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。

   10、通报评议情况。(4月21日)

   民主评议告一段落后，党组织要以会议或书面等形式通报民主评议党员和专题民主生活会情况，通报范围原则上与征求意见的范围一致。通报民主评议党员的主要内容：专题组织生活会的基本情况；党员对存在问题的认识和党员整改意见以及党员今后努力方向，党支部的评议结果。通报领导班子专题民主生活会的主要内容：专题民生生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题、整改措施以及其他需要说明的问题。

   领导班子民主生活会结束后，3日内将民主生活会的召开情况、会议记录复印件、本次民主生活会的整改措施等材料一式6份，分别上报地区纪检委2份，地委组织部2份，地区先进性教育活动领导小组办公室2份。

  11、上报有关材料和准备下一阶段工作（4月22日）

   三、分析评议阶段要注章把握的几个问题

   在分析评议阶段，要全面贯彻中发[2004]20号文件提出的开展先进性教育活动的五条指导原则，特别要注意把握好以下几个问题：

   1、找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本地区本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本单位存在的其他突出问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想认识上分析原因。党组织和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。

   2、正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评要按照“五对照、五查摆、五改进”的要求进行，坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，做出实事求是的回答；对存在问题的原因分析深刻，真正做到触动思想，提高认识；针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。

   党员自我批评的要求是：能够准确查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题和发挥先锋模范作用方面的主要差距；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因进行深刻分析，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出具体的整改措施。

   党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。党员领导干部要以身作则，率先垂范，既要带头作认真的自我批评，又要带头开展批评，一针见血地指出问题，实事求是地分析原因，以自己的模范行动，给广大党员树立榜样。

   3、正确把握政策。各级党委要正确理解、准确把握政策要求，精心指导分析评议阶段各个环节的工作。在分析评议工作中，既要充分发扬民主，坚持走群众路线，开门搞教育，又不搞群众运动；既要认真开展批评与自我批评，又要坚持正面教育、自我教育为主的原则；既要党员人人思想上有所触动，又不搞人人过关。民主评议不确定党员档次，不搞民主测评。要加强政策研究，及时发现和解决问题，确保分析评议阶段工作健康顺利地进行。在坚持地区总体要求的前提下，积极探索，勇于创新。

   4、边议边改，服务基层群众。对于在征求群众意见、对照检查中发现的群众反映强烈的突出问题，要区分轻重缓急，能解决的尽快解决，能改的马上就改。领导班子着重从影响本地区本单位改革发展稳定大局方面的问题进行整改，党员领导干部着重从强化公仆意识、勤政廉政、执政为民、转变作风等方面的问题进行整改，党员着重从党员意识、模范作用发挥等方面的问题进行整改。要广泛深入地开展“进万家门、解万家难、暖万家心活动，进一步做好关心群众生产生活的工作。积极探索建立扶贫帮困的长效机制。要深入开展服务基层、服务群众主题实践活动，切实转变工作作风，提高工作效率，提高服务水平，创建基层满意、群众满意的部门。同时，对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。          

5、对确实没有书写能力的党员，党组织委派专人根据本人的口述进行记录整理其党性分析材料。年老体弱的党员，经党委同意后可不撰写党性分析材料，但原则上要参加支部的分析评议，积极发表评议意见。确实不能参加的，经党委同意后，可不参加民主评议，但党支部要做出评议意见。

   6、流动党员原则上要回到党组织关系所在单位参加分析评议，因特殊情况不能返回参加的，可写出本人的党性分析材料，对其他党员和党组织书面提出评议意见，提交党员和党组织评议。

   7、预备党员和受留党察看处分尚未恢复党员权利的党员，都要参加民主评议，形成评议意见。对无故不参加民主评议的党员，党组织要进行严肃处理，并及时报地区先进性教育活动领导小组办公室。

   8、地区领导的联系点，在召开动员会时，要及时邀请地区联系领导参加。

   四、切实加强组织领导

   党委要按照胡锦涛同志关于“从事关党和国家前途命运的高度，下最大的决心，尽最大的努力，把这件大事办好’的要求，对分析评议阶段的工作予以特别重视，切实担负起领导责任。党委主要负责同志对各个环节的工作要亲自抓，党员领导干部要发挥表率作用，做到“五个带头”：带头征求党员和群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，带动各级党组织和广大党员开展分析评议。先进性教育活动领导小组及其办公室要加强对分析评议阶段工作的领导和具体指导，切实把握各个环节的工作要求，掌握工作进度，及时发现问题，提出工作建议。要围绕分析评议各个环节是否符合要求，征求群众意见是否广泛，突出问题是否找准，开展批评与自我批评领导是否带头，是否坚持边议边改等方面进行重点检查，对分析评议阶段中出现的倾向性问题，及时给予指导，保证每个环节、每项要求落到实处。

   要围绕分析评议的进展和取得的实效，精心组织宣传工作。

   要处理好分析评议与当前各项工作的关系，既要按照自治区党委、地委的要求，认真地搞好分析评议阶段的工作，又要坚持统筹兼顾，合理安排，扎扎实实抓好当前的各项工作，把分析评议的成效体现在解决突出问题、促进各项工作上，切实做到两不误，两促进。

   要注意分析评议阶段工作与整改提高阶段工作的紧密衔接，提前谋划整改阶段的工作。分析评议阶段各项工作基本完成后，要利用5天左右的时间进行“回头看”和总结。