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关于做好第一批先进性教育活动
分析评议阶段工作的实施意见
林业系统各党支部：
为深入扎实地搞好第一批先进性教育活动分析评议阶段的工作，根据《中共**县委保持共产党员先进性教育活动领导小组关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的意见》及《中共**县林业局委员会关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案》的要求，现对我局第一批先进性教育活动分析评议阶段工作提出如下实施意见：
一、统一思想，提高搞好分析评议阶段工作重要性的认识
分析评议阶段是确保先进性教育活动取得实效的关键阶段，既是对学习动员阶段工作效果的检验，又是搞好整改提高阶段工作的基础。这一阶段工作的每个环节都会触动党员的思想，政策性强，党员关心，群众关注。能否找准党员和党组织存在的问题，深刻分析原因，明确整改方向，对于确保先进性教育活动取得实效，至关重要。各级党组织一定要充分认识搞好这一阶段工作的重要性，正确掌握政策，切实加强领导，采取有力措施，把各项工作抓紧抓实抓好。
二、时间安排
从3月30日至4月底基本结束，时间不少于一个月（具体时间安排见附表）。
三、分析评议阶段的步骤和方法
根据中央和省委、市委《关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》精神，分析评议阶段重点要抓好七个环节。
1、广泛征求意见。党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据各单位和具体情况，广泛征求对党组织和党员的意见。征求意见形式要多种多样。可采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈、开通热线、设电子信箱等形式。征求意见范围要广泛。每个党员都要主动征求和听取所在单位群众的意见。党员领导干部还要主动征求分管部门或单位的意见；领导机关要主动征求下级机关和单位的意见；直接服务社会的部门和单位还要注意征求服务对象的意见。征求意见要及时反馈。党组织对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位的意见。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈。对党支部及其负责人的意见由上一级党组织负责同志反馈。对领导班子集体和党委(党组)主要负责同志的意见，由上一级党委督导组组长在与上一级党委先进性教育活动领导小组办公室沟通后反馈。对领导班子其他成员的意见，由党委(党组)主要负责同志征求督导组组长意见后反馈。
2、开展谈心活动。党组织要根据本单位实际情况，认真开展谈心活动。一要确保谈心对象。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门(单位)负责人之间，党员和党员之间、党员和群众之间要普遍开展谈心活动。二要扩大谈心范围。每个党员谈心的数量，一般不少于本支部党员总数的三分之一，并与一定数量的群众谈心。三要明确谈心内容。谈心的主要内容是：交流思想、学习、工作、生活情况，互相征求意见，互相查找问题，明确今后努力方向。四要开展批评与自我批评。做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，形成共识。
3、撰写党性分析材料。各级党组织和广大党员要以“三个代表”重要思想为尺子，敢于解剖自己，认真查找问题和不足，深刻分析思想根源，认真撰写党性分析材料。在撰写过程中，要规范内容。党组织要组织党员对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的六条基本要求和本部门本行业本单位制定的保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料，重点检查在理想信念、宗旨意识、组织观念、思想作风、工作作风、廉洁自律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析根源。领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。要把握时限。总结工作的时限原则上从党的十六大开始，检查思想认识问题可根据实际适当往前追溯。要认真审核。局党政主要负责同志的党性分析材料由县委督导组审阅，领导班子成员的党性分析材料由局党政主要负责同志审阅，一般党员的党性分析材料由挂钩局领导负责审阅。要区别对待。参加第一批先进性教育活动的党员，原则上都要撰写党性分析材料，但对年老体弱或者书写确有困难的党员，经党组织同意，可不撰写党性分析材料。要保证质量。党性分析材料重点要怀鑫侍狻⒃蚍治龊团Ψ较颍侍庖肌⒏匆濉⑷鲜兑睢⒋胧┮怠５承苑治霾牧狭蹈鋈耸导什还弧⑽侍庹业貌蛔肌⑵饰霾簧畈煌傅模险娼行薷模狗治霾牧嫌猩疃取⒂兄柿俊?BR> 4、开好专题组织生活会、民主生活会。党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会。会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料，要按干部管理权限上报。召开专题生活会，要在充分准备的基础上进行。做到征求意见不广泛的不开，谈心不深入的不开，党性分析材料达不到要求的不开，参加会议的党员达不到规定数量的不开。
5、提出评议意见。专题组织生活会之后，党支部召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的群众意见和党员一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正、认真负责地提出对每个党员的评议意见。评议意见，既要肯定成绩，更要点明问题，提出整改方向。要突出党员个人特点，观点鲜明，不能千人一面、大而化之、空洞无物。党支部对党员的评议意见，要报上一级党组织审定。党员领导干部既要参加所在领导班子的民主评议，也要参加所在支部的民主评议，由所在领导班子汇总后提出其评议意见，按干部管理权限上报备案。
6、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向党员本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。
7、通报评议情况。民主评议告一段落后，党组织要采取适当方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，党委(党组)要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。专题民主生活会情况要报上一级党委，同时抄报上一级先进性教育活动领导小组。
四、狠抓关键点，全面推进
在分析评议阶段，要全面贯彻《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发[2004]20号）提出的开展先进性教育活动的五条指导原则，特别要在以下几个方面下功夫：
1、要在思想政治工作上下功夫。随着先进性教育活动进入“分析评议”阶段，各级党组织要针对一些新的思想矛盾和认识问题，通过层层思想动员，让广大党员都明白先进性教育第二阶段的目标任务、主要内容和方式方法，有针对性地做好党员的思想政治工作，并把思想政治工作贯穿整个分析评议阶段始终。要把深入扎实的思想工作做在前面、做到细处，澄清各种模糊认识，不断激发广大党员参与先进性教育活动的内在动力。要进一步激发广大党员自觉搞好分析评议的积极性，引导党员正确对待群众的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果；要把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，使党员在接受教育的过程中充分感受到党组织的温暖。要及时掌握群众的思想动态，正确引导群众参与先进性教育活动。
2、要在深入学习上下功夫。只有深入学习，才能引导党员在把握新时期保持党员先进性基本要求的基础上，进一步明确不同行业、不同群体保持党员先进性的具体要求，使对照检查有镜子，分析评议有标尺。要组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习党章和胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。要运用好在学习讨论基础上提出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员进行对照检查和分析评议；要坚持理论联系实际，继续改进思想作风、工作作风，做好关心群众生产生活的工作，让群众不断得到实实在在的利益，进一步密切党群、干群关系。
3、要在找准问题上下功夫。问题找得准不准，决定着分析评议阶段工作的质量高不高，整改提高的方向对不对，整个教育活动的成效明显不明显。要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本单位存在的其他突出问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，做到诚心诚意地征求意见，光明磊落地亮出问题，深刻透彻地剖析原因，实事求是地认识自己。要从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想认识上分析原因。党组织和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。督导组要加强同有关方面的沟通，认真了解和掌握领导班子和党员领导干部存在的突出问题。
4、在开展批评与自我批评上下功夫。开展批评与自我批评是我们党坚持真理、修正错误，永葆先进性的有效途径，是党员坚持党性原则的重要体现，也是党员对自己对同志对党的事业高度负责的基本要求。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：能够认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责和以人为善的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
5、要在边议边改上下功夫。闻过即改是我们党的优良传统，也是发扬求真务实精神做好分析评议工作的重要表现。每个党员既要解决长期以来存在的缺点毛病，又要抓紧解决新发现的突出问题；既要解决自身存在的突出问题，又要在本职岗位和社会生活中发挥先锋模范作用。党组织既要着力解决部门、行业和单位存在的不正之风，又要努力做好那些不履行党员义务、不具备党员条件党员的教育转化工作。对查找出来的问题，具备整改条件的要马上就改。通过解决问题，让群众感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。
6、要在发挥党员领导干部表率作用上下功夫。党员领导干部带头表率，能使广大党员与群众消除顾虑，敞开思想，畅所欲言。在具体的工作中，党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头参加支部的评议，带头边议边改，以实际行动为广大党员做好表率。
五、切实加强组织领导
分析评议阶段的工作，涉及面广，任务重、要求高、政策性强。关键在领导、基础在支部、落实靠党员。各支部必须加强领导，精心组织，落实责任，在措施上求保证，在坚持标准上下功夫，在严格要求上求实效，在保证质量上出实招。做到规定动作不折不扣、自选动作有声有色。
一要及时动员部署。局党委拟于3月30日召开保持共产党员先进性教育活动第二次会议，把广大党员的思想统一到中央和省、市、县委保持共产党员先进性教育活动第二阶段的部署要求上来。要通过层层发动，引导广大党员自觉完成第二阶段的的规定动作。同时，各级党组织要参照中央、省委保持共产党员先进性教育活动领导小组《关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》和市委、县委《关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的意见》，结合实际，制订出适合本支部的《工作意见》，指导本支部分析评议阶段的各项工作。
二要明确责任。各级党组织要切实负起对分析评议阶段工作的领导责任，主要负责同志要亲自抓。局先进性教育活动领导小组要按照中央和省、市、县委的要求，精心组织实施，正确掌握政策，及时发现和解决问题，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。党员领导干部要深入联系点和其它基层单位调查研究，总结经验，指导工作。局先进性教育活动领导小组办公室要加强督查指导，加强上下协调沟通，及时掌握动态情况，总结推广好做法好经验。
三要分类指导。要把中央和省、市、县委的精神与各自实际结合起来，不搞“一刀切”。各级党组织对流动党员、下岗失业职工党员、离退休党员和年老体弱党员等特殊群体党员，既要坚持统一的要求，又要从实际出发，探索适当的形式，组织他们搞好民主评议。从县委到各级党组织再到各党支部，应采取“自上而下”方式，“压茬”进行，不搞“齐步走”，梯次进行。
四要加强舆论宣传。要做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。要注意从一般的动态报道转到专题报道、深度报道、重点报道和典型经验报道上来。要及时反映我局分析评议阶段的好做法和经验，促进先进性教育活动保持良好的发展势头，取得预期的效果。
五要及时总结，超前谋划。在分析评议阶段“七个环节”的工作基本完成后，各支部要按照县委先进性教育活动领导小组办公室的部署，适时对这一阶段的工作进行“回头看”。各级党组织要严格按照中央和省、市、县委规定的标准和程序开展工作，坚持原则不动摇、标准不走样、程序不变通、环节不减少，时间进度要服从质量。在抓好分析评议阶段工作的同时，对整改提高阶段的工作，要超前谋划，做好必要的准备。
附：**县林业局第一批先进性教育活动分析评议阶段工作安排表
中共**县林业局委员会保持共产党员
先进性教育活动领导小组
二○○五年三月二十九日
