**县保持共产党员先进性教育活动
分析评议阶段工作总结

3月17日，我县转入先进性教育分析评议阶段。一个月来，在市委的正确领导下，在市先进性教育办公室和市委督导组的精心督促指导下，全县各级党组织和广大党员紧紧围绕分析评议阶段的七个环节，创新方法，扎实工作，高质量地开展分析评议，做到了领导重视带头作用好，严格把关工作指导好，把握政策方法掌握好，边议边改群众反映好，圆满完成了各项工作任务，这期间，我县接受了省委督导组和市先进性教育办公室的检查，得到了较高评价。
一、强化组织领导，创新工作方法，广辟途径征求意见
在征求意见中，各级党组织和广大党员围绕方式上求活、范围上求广、内容上求真，上下联动，广开言路，全方位开门纳谏，确保了意见征求的准确全面。整个活动期间，全县共征求到对第一批先进性教育活动的班子和个人意见建议11047条。其中对县委常委班子意见和建议142条，对县四大家班子意见和建议341条，对部门意见和建议1213条；对县委常委个人意见和建议320条，对其它县级党员领导干部个人建议和意见782条，对其它党员个人意见和建议8249条。征求意见组织有力，形式多样，方法各异，真正广开言路，广泛征求，做到了“三个三”。
1、三个克服消疑虑，营造了“开门纳谏”大氛围。经过一系列摸底和第一阶段回头看期间掌握的思想动态，县委先进性教育办公室分析发现，少数党员可能认为分析评议不过是学习动员阶段和整改提高阶段之间的过渡期，搞征求意见有想走过场、怕损形象、怕丢面子的现象。针对这些现象，县委要求全体党员要克服三种倾向：一是克服“走过场”的倾向，做到全情投入；二是克服“等靠望”的倾向，做到积极主动；三是克服“怕动真”的倾向，做到认真对待。对县委“三个克服”的要求，先进性教育办公室的文件中反复强调，各级领导在各种会议中反复说明，市、县督导组在指导各单位工作中也作为重要内容反复要求，并通过各种宣传工具向社会广泛宣传征求意见的意义和重要性，使全体党员和广大群众，消除了疑虑，打消了顾虑，把征求意见工作当作先进性教育的重要环节、必经形式和有效方法来对待，打下了“诚心纳谏、轻松献言、互相促进”的良好思想基础。
2、三个批次广征询，做实了“广纳贤言”硬动作。第一，立足首创，超前开展问卷调查。1月26日至30日，在县先进性教育活动筹备过程中，抽调16名工作队员分成4个组，进行上门征求、开座谈会、临街设点、电视专栏等方式，率先在全省开展了一次广泛的问卷调查征求意见，收集群众意见和建议151条。第二，立足三性，确保纳谏广开言路。3月14日以来，按照活动的总体安排，各单位开展了“过筛式”大规模征求意见活动。首先是强化措施，全方位启动，确保征求意见对象上的广泛性。县委于3月14日起，连续三天召开了老干部、人大代表和政协委员、企业业主、弱势群体、县直机关负责人和乡镇党委书记代表等六个层次座谈会征求意见，收集到对县委常委班子的意见6条、建议136条。各单位参照六个层次座谈会的做法，一个环节不少，一天时间不减，一个会议不缺，一个对象不漏，广泛征求意见。全县共召开各种层次的座谈会450多场次。同时，广大党员干部扑下身子，放下架子，深入农村、厂矿、学校，进行“拉网式”访农、面对面谈心，听取群众意见和建议。其次广辟途径，宽领域带动，确保征求意见形式上的多样性。采取了座谈会、发放征求意见表、电视通告、设置征求意见箱、公开举报电话、公开信、留言板等“上请、下求、内听、外访”的途径广泛征求意见。共发放征求意见表23800份，设置意见箱156个。再次是坚持原则，高标准促动，确保征求意见内容上的真实性。该县按照“只讲问题、不讲成绩，只提意见、不讲套话”的原则，对来自各方面的意见和建议，做到不避重就轻，不避实就虚，不以偏概全，不纠缠细支末节，实行征求意见提示制，按照征求意见的方式和内容由各督导组对所督导单位和对象进行提示，看环节是否到位，范围是否广泛，内容是否准确，力求征求意见准确真实。第三，立足深化，点名道姓再求诤言。3月29日，针对征求到的意见对领导班子提得多，对班子成员个人提得少的情况，又不失时机地再发动、再部署、再加强，组织全县15个督导组45名成员召开紧急会议，并组织深入91个参加第一批先进性教育活动单位和乡镇，征求对每位县委常委和人大主任、政协主席个人在理想信念、思想作风、工作作风和廉洁自律四个方面的意见。各单位按照县里的模式举一反三，再次征求对本单位班子成员个人意见，力求征求意见滴水不漏。
3、三层台帐慎梳理，确保了“原汁原味”真反馈。一是“四条”途径梳理。通过“四条”途径，即从群众反映较集中、反映强烈的问题中梳理出领导班子成员的个人存在的问题；从领导班子存在的突出问题中反思个人的问题；从本地本部门的实际状况查找班子突出问题；从本地本部门发生的重大事件中总结经验教训等，找出领导班子或党员个人需要解决的突出问题。二是设立三个层次台帐。把多渠道、多途径、多形式收集的意见，在县先进性教育领导小组办公室设立“总帐”，各单位设立“分帐”和每个党员的“清单”，搞好归档归类，规范装订成册。按照层次反馈的原则，将意见“清单”原汁原味进行反馈时，每位党员明确意见后“签单”接收，为党员查找各自存在的突出问题，撰写党性分析材料提供依据，确保整改不失方向。
二、加强思想沟通，把握四个重点，扎扎实实开展谈心交心活动
为确保在谈心活动中沟通思想、交换意见、互相提醒、互相帮助、增进了解、形成共识，广大党员把握四个重点的原则，开展了“四必谈”。一是领导班子成员之间“必谈”，把握维护意识这个重点开展谈心，看班子之间是否团结，通过交心谈心、沟心通气，达到目标一致、方向一致，增进团结、促进工作；二是党员领导干部与所分管单位负责人之间必谈，把握服从意识这个重点开展谈心，看所分管工作是否有转变，通过谈心，找准分管工作与单位整体工作的差距，明方向、定目标；三是党员与党员之间必谈，把握先进性具体要求这个重点开展谈心，看党员之间是否存在不和谐、不团结的现象，通过谈心，增强党性，剖析根源，提高素质；四是党员与群众之间必谈，把握执政为民这个重点开展谈心，看服务意识是否增强，通过谈心，找准找实服务对象不满意的环节。各单位以“四必谈”作为“规定动作”，每个支部都安排了3天左右的时间开展谈心活动，每个党员与5名以上党内外同志谈心，每个党员领导干部和10名以上党内外同志谈心，做到了不少一个“必谈”，不漏一个对象，不缺一个环节。谈心活动都采取谈心卡的形式进行记录，并交督导组审核，确保了谈心活动真正谈出效果，解决问题。
三、深入查摆问题，严肃进行剖析，精益求精撰写党性分析材料
写好党性分析材料是分析评议阶段的重要环节。在党性分析材料的撰写上，广大党员始终做到了“三个坚持”，确保了问题摆充分，分析有深度，认识上水平，提高有目标。
一是坚持“四对照”，深入细致查摆不足。全县各级党组织和广大党员对照学习实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的要求；对照《党章》对党员的要求；对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”；对照先进性具体要求；对照来自各方面的意见和建议，坚持具体问题具体分析，主动把自己摆进去，认真反思，精心撰写，确保党性材料的问题看得准。
二是坚持联系实际，老老实实剖析问题。为找准抓住领导班子和个人存在的问题，深刻剖析、分析原因，各单位领导班子和党员个人能较好地深入联系自己的思想实际和工作实际，联系“三个代表”的要求，坚持具体问题具体分析，从主观上、内因上同时找原因，吸取经验教训，划清思想是非界限。主动把自己摆进去，从世界观、人生观、价值观上深挖根源，触及思想，触及灵魂。
三是坚持严格标准，精益求精撰写党性分析材料。全体党员从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面，认真查摆问题，分析存在的问题根源，提出努力方向。在撰写党性分析材料的过程中，每名党员认真进行反思，反复讨论修改，力求做到“三准”，即“问题看得准、原因找得准、方向把得准”。党员领导写出了5000字以上的党性分析材料，一般党员的党性分析材料字数均在3000字以上，并层层把关，一级对一级负责。县委常委的党性分析材料由市委督导组审核，单位一把手的党性分析材料由县委督导组组长审核，一般干部的分析材料由分管领导负责审核。通过党性分析，促使党员对自身的问题找得更准，分析更明，夯实了民主评议的基础。
四、严肃认真组织，广泛发扬民主，坦诚相待开好民主生活会
在民主生活会上，各级党组织认真抓好了开好会议的“三部曲”。
一是会前精心准备，严把了“关口”前移。民主生活会和专题组织生活会召开之前，各级党组织一方面组织党员认真学习有关文件精神和开展批评和自我批评的有关论述及先进典型事迹。另一方面，认真做好会议的准备工作，对党员存在的主要问题进行有针对性的分析、反馈，帮助党员为开展批评提供依据，做好心理准备。对个别与先进性标准相距较远、群众反映问题比较多的党员有针对性地做好谈心工作。做到了“三个不召开”，即征求意见流于形式，避重就轻，避实就虚，范围不广，内容不实的不召开；谈心活动不充分，思想认识不统一，以心换心不到位的不召开；党性分析材料不全面，存在问题未找准，原因分析不透彻，努力方向不明确的不召开。为民主生活会的高质量打下了坚实的基础。
二是会上严肃认真，严把了会议质量。民主生活会和专题组织生活会上，广大党员认真对照“三个代表”重要思想和保持党员先进性的具体要求，摆出了自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上作自我解剖，提出了今后的整改方向。3月4日至6日，县委常委会议组成人员召开了民主生活会。这次常委民主生活会严格按照上级规定程序，先由常委本人根据党性分析材料发言，再由其它常委指出其存在的不足，最后自己表态。会议始终坚持高标准、严要求。从一开始，就确立了“只讲问题不讲成绩，只提建议不讲套话”的原则，参会人员始终做到知无不言，言无不尽。自我批评发言踊跃，态度端正，心胸坦荡，对照党章、入党誓词、“八个坚持、八个反对”和胡锦涛总书记提出的“六个坚持”，敢于剖析自己深层次问题，敢于正确对待自己的不足；相互批评敞开心扉，虚心接受，帮助同志，增进理解。以大局为重，以党性为重，以事业为重，以发展为重，以团结为重的愿望出发，摆事实、讲原则，既和风细雨，又紧扣主题；既不回避问题，又不纠缠细节。这次民主生活会达到了找准问题、统一思想、增进团结、明确努力方向的目的。第一批参加先进性教育的党员领导干部带头发扬民主，率先进行批评与自我批评，给广大党员带好头。其它党员也敞开心扉，既坦诚解剖自己，又勇于批评他人，开展健康的思想交锋。对于来自同志间的批评意见，大家本着“言者无罪，闻者足戒”、“有则改之，无则加勉”的态度，虚心听取，认真反思。克服了过去民主生活会上存在的谈现象多，谈实质少；谈成绩多，找问题少；找工作差距多，找思想差距少；自我批评多，相互批评少等问题，使民主生活会始终在严肃认真、民主、和谐的气氛中进行。
三是会后及时跟踪，严把了会议效果。民主生活会和专题生活会后，各级党组织注意观察党员的情绪，全面掌握党员的思想动态，把着力点放在教育提高，帮助转化上。尤其是对于平时表现一般，评议意见较多的党员，及时跟踪做好思想工作。并认真做好实事求是，客观公正的评议意见。
五、严格程序要求，突出骨干作用，扎实做好督查回头看
1、培训支部书记，严格程序要求。为了确保分析评议的高质量，充分发挥党支部书记的把关作用，我县采取有力措施，认真落实省市要求，扎实搞好党支部书记培训。
一是高度重视，严格要求。县委要求，要把搞好支部书记培训作为确保分析评议阶段工作顺利进行、取得成效的重要措施来抓，列入先进性教育目标考核评分细则的重要内容。以15个机关党委为单位组织培训，明确机关党委书记是搞好党支部书记培训的第一责任人，县委先进性教育活动领导小组于4月12日培训了系统机关党委书记，各系统机关党委在14日以前完成第一批先进性教育活动的287名支部书记培训，做到不漏一个支部书记。二是迅速行动，措施得力。县先进性教育办公室制定了方案，下发了文件，明确了要求，列出了时间安排表，细化了培训内容，派出了15个督导组进行督查指导把关。在组织学习好中央、省、市有关文件和领导讲话的基础上，重点培训分析评议阶段工作程序、政策要求。三是灵活多样，注重效果。在组织集中培训中，做到“三个结合”。即把工作程序与工作要求结合起来，把辅导讲课与提问题作解答结合起来，把总结前段工作与安排下段打算结合起来。对支部书记提出的疑难问题做到有问必答，确保了培训效果。
2、做好回头看，认真查漏补缺。为了确保分析评议工作不出偏差，不留死角，各部门各单位以六个“看一看”开展“回头看”工作。一是在提高认识，端正态度上看一看，是否增强了责任感。主要看第一责任人的责任是否落实，分管责任人的责任是否到位，是否真正做到了思想上重视，行动上自觉，工作上到位，党员是否支持，群众是否参与。是否做到了解剖自己不怕“严”，查摆问题不怕“丑”，听取意见不怕“剌”，深挖根源不怕“痛”，撰写材料不怕“烦”。二是在明确要求，坚持标准上看一看，是否走过场。看征求意见是否“广”，谈心活动是否“诚”，党性分析是否“实”，相互批评是否“严”，要求做到时间服从质量。三是在坚持原则，把握政策上看一看，是否有偏差。看是否做到了既走群众路线，又不搞群众运动；既要相互批评，又不搞无原则争论。四是在边议边改，突出重点上看一看，是否有利于促进工作。重点看是否做到了突出问题先改，热点问题快改，难点问题集中力量改，深层次问题依靠改革改，看成效是否明显，措施是否得力，工作是否促进。五是在加强领导，分类指导上看一看，活动是否健康有序。看是否做到了领导力量不减，领导精力不散，分类指导到位，督查把关严格。六是在领导带头，发挥作用上看一看，是否党员满意、群众满意。看领导带头表率作用发挥上党员是否满意，边议边改见实效、促工作，解民难、帮民富，抓整顿、保稳定，上项目、快建设等方面群众是否满意。经过近一周的回头看，对部分单位征求意见不充分，剖析不深刻，材料不达要求等情况，县委先进性教育办公室和县委督导组责成立即整改，该补课的要补课，该重写的重写，确保每个单位、每个程序、每个环节都达标准。
六、把握工作重点，坚持边议边改，把取得实效贯穿始终
在边议边改中，各部门各单位和广大党员做到了突出问题先改，热点问题快改，难点问题集中力量改，深层次问题依靠改革改，取得了初步成效，解决问题2420个。同时，认真践行“三个代表”重要思想，积极投身“四个一”主题实践活动和“千名党员下基层”活动，共捐款233670元。在帮民富解民难中，做到了“三个围绕”。一是围绕发展帮民富。一方面认真解决农村春耕生产困难。县直各单位深入各联系村，就群众生产、生活情况和存在的困难和问题进行了广泛地调查摸底，摸清春耕生产中存在的突出问题，并加大力度，千方百计帮助解决。另一方面抓好农业产业结构调整。县直各单位结合当前春耕生产工作，做了大量的调查研究，引导群众进行农业产业结构调整。共扶持400户贫困户种植脐橙2000亩，扶持200户贫困户养殖肉牛。二是围绕稳定解民忧。第一是建立台帐。活动中，县直单位驻村工作队进村后，对信访突出问题、关系到社会安定团结的突出问题结合清明期间矛盾纠纷隐患，做了大量的排查工作。在调查过程中，实行了严格的领导包案和责任追究制，明确、细化了工作组职责。对调查摸排，实行一户一表、一问一表、逐一登记造册，做到了“一个矛盾一个方案、一个问题一份报告”。消除了一批不稳定因素，维护了乡域稳定。第二是解决信访突出问题。县直各单位驻村工作队对信访突出问题，在前段多次反复排查的基础上，进行再排查、再清理。对那些特殊个案，工作组在不违背法律、政策、不引发新矛盾的前提下，从有利于问题解决的角度出发，灵活、慎重的进行了处理。第三是消除清明期间的矛盾纠纷。对清明期间的各类矛盾纠纷，各驻村工作组按照“事要解决”的原则，凡是工作组本身能够调处解决的，尽力解决；凡是乡镇、村能解决好的，由各工作组督促解决；凡需县级有关部门协调解决的，由工作组提出解决建议上报。三是围绕帮扶解民难。各县直单位在驻村联系点，采取了个别走访、召开座谈会、发放征求意见表等方式摸清情况，落实了帮扶对象，并与各特困户、烈军属、纯二女户结成帮扶对子。在这次活动中，全县各工作组共解决农村春耕生产资金45万元，农业产业结构调整资金4689.7万元，共排查各类矛盾纠纷245个，其中解决215个，移交有关部门办理30个，走访群众935户，4655人次，为五保户、特困户、纯二女户送慰问金35.6万元，为群众办实事、好事462件。
我县保持共产党员先进性分析评议阶段的工作虽然取得了一定成效，但也存在着一些不足：一是有个别党员对自身一些问题的认识还有待进一步深化；二是有部分党员的党性分析还不够深透；三是在做好“规定动作”的同时，大胆创新不够。