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在先进性教育活动分析评议转段分析会上的讲话
县财政局党组书记 ***
同志们：
按照县委的要求和局党组的安排，我们今天召开分析评议时段的转段分析会，会议的主题是：总结回顾分析评议时段的工作开展情况，安排部署整改提高时段的工作任务。下面，我先讲三个方面的意见：
第一、分析评议时段工作的基本估价
我局先进性教育活动自4月4日转入分析评议时段以来，局党组按照县委的部署，在学习教育、征集意见、交心谈心、党性分析和党员评议等方面做了大量扎实而富有成效的工作，圆满完成了八个环节的工作任务。其基本估价是：部署周密、措施有力、进展顺利、成效明显，主要体现在七个方面：
一是劲头不松，学习教育持续开展。我们把学习贯穿教育活动的始终，提出了“热情不减、标准不降”的学习要求，利用周一、周五的集中学习时间，再次组织党员深入学习《党章》、胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会和在贵州考察时就先进性教育活动所作的重要讲话，学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于开展批评与自我批评的重要论述，学习泰州市信访局长张云泉同志执政为民、无私奉献的先进典型事例。4月5日清明节，局党组组织机关支部的全体党员到东门烈士陵园拜谒革命烈士、重温入党誓词、听取事迹介绍，用先烈忘我的精神和坚强的意志激励每一个党员。通过有针对性地组织开展学习，进一步升华了全体党员的党性认识、消除了一些同志认为活动只是走过场、学习只是做表面文章的思想障碍，从打牢思想基础上确保了分析评议时段各项工作更加扎实、更具实效。
二是广纳贤言，意见征集到边到位。实事求是的讲，在集中学习动员时段，我们就通过印发征求意见表、公开热线电话、设立意见箱等形式，就工作作风、财政改革等方面广泛征求了各级各部门的意见。进入征求意见环节后，我们更是把找准突出问题作为关键环节来抓，从4月上旬开始，相继采取召开座谈会、个别谈心和上门求诊等方式，听取党员、职工代表、老同志、服务对象对整个班子、班子成员和全体党员在执政能力、工作作风、廉洁自律等方方面面的意见，把查找出来的问题，梳理后“原汁原味”地如实反馈党员对照检查。同时，为使征求意见的范围更宽、效果更好，我们利用4月12日至14日这3天时间，带领部分党员深入靛水、高谷、郁山、保家、润溪、平安等18乡镇开展调查研究，广泛征集基层对财政工作的建议。通过以上措施，共征求到111条意见，涉及整个班子的有6条，涉及党员个人的有86条，其中党员领导干部10余条。这一个环节由于我们坚持开门纳言，征求意见的力度大、范围广，总体情况是好的。
三是敞开心扉，交心谈心富有成效。按照“个人对组织有意见的必谈、相互之间有矛盾的必谈、党员有实际困难的必谈”要求，对不同群体的党员我们采取了不同方式开展谈心。首先是班子成员相互谈。4月12日，局党组召开党组会议，组织班子成员就班子建设工作交换了意见，并开展批评与自我批评，相互“点、评”个人存在的问题和不足；其次是与普通党员逐个谈。局党组的几位同志分别与机关支部的全体党员逐个进行谈心，广泛听取意见和建议，绝大多数参考价值都比较高。比如：推行预算追加听证制度和强化政府性债务管理等建议，我们已作为当前的工作重点进行了研究。同时，我们还组织退离休支部的老党员参观滨江新城开发及渝怀铁路等重点建设项目，集中座谈交流思想，并围绕机关党的建设、财政体制改革等方面，诚恳征询了部分党外人士、职工代表的意见，对身居涪陵、石柱等地的4名流动党员，退离休支部也通过电话的方式相互进行了恳谈。总的来说，交心谈心的质量和效果非常好，既谈出了信心、又谈出了干劲、也谈出了团结，共“查、摆”各方面的意见建议92条。
四是严肃认真，党性分析深刻透彻。为调动党员的主观能动性，激励党员自己发现问题、分析问题和解决问题，局党组引导全体党员围绕理想信念、宗旨、作风、遵章守纪和立足本职发挥作用等方面，认真查摆存在的突出问题和不足，并发动党员从世界观、人生观、价值观上深刻剖析思想根源，领导干部从坚持科学发展观和正确政绩观，以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析。从整个党性分析材料的内容上看，“问题、根源、打算”三个要素齐全，查摆问题直截了当，找得准、查得实，吸纳群众意见比较充分；分析根源恰如其分，挖得深、剖得严，杜绝了空谈议论和就事论事；整改打算开门见山，目标明、方向正，既有短期的意见，也有长远的打算。在这个环节中，我们重点突出了党性分析材料的质量审查，对问题找得不准、根源剖析不深、整改打算不明，督促重新撰写。从我们审查的情况看，有少数同志的分析材料进行了多次返工，高质量的党性分析，为我们客观公正的民主评议党员提供了第一手资料。
五是精心筹备，专题会议质量较高。局党组为高标准开好专题组织生活会和民主生活会。会前，坚持时间服从质量，从组织学习、征求意见、交心谈心，撰写分析材料和发言提纲等方面，进行了认真、细致、充分的准备，提出了“交心谈心活动不深入、突出问题和不足没有找准、党性分析材料分析不透彻”不召开会议的工作要求。经过精心筹备，4月18日和4月19日，局党组连续两天召开了专题组织生活会和民主生活会，整个会议采取“一人谈、众人帮、逐个评”的方法进行，每个党员遵循“只讲问题、只讲原因、只讲整改，不讲成绩、不讲优点、不讲功劳”的“三讲三不讲”自评原则，在会上宣读了自己的党性分析材料，并按照“讲真理不讲面子、讲党性不讲关系”的要求，党员和党员之间进行了互评互议。会后，局先进性教育活动办公室及时对会议的情况、特别是征求到的意见和建议进行梳理汇总，形成了专题报告。总的来说，会议质量高、效果好，无论是普通党员，还是领导干部，都做到了推心置腹、坦诚相见，取得了相互勉励、共同提高的效果，达到了弄清问题、团结同志的目的。
六是严格把关，党员评议客观公正。对每个党员提出评议意见是分析评议时段十分重要的一项工作，政策性强、工作量大。局党组专门为此下发通知，就评议的方式和程序等有关问题提出严格要求。专题组织生活会后，各支部认真落实通知要求，首先召开支委会，结合党员个人自评、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，对每个党员逐一提出分析评议的初步意见，然后由支部书记或支部委员与评议对象逐个见面反馈评议意见，听取不同方面的意见和建议，汇总整理召开支委会再次集中研究，最后作出客观、公正的评议意见向党员逐一进行书面反馈。对孙久全、李振江等4名流出党员，我们也通过信函的方式向他们作出了书面回答。同时，4月25日召开职工大会，向全体职工公布了支部对每个党员的民主评议意见，并以表格的形式上墙进行了公布。整个评议过程透明、程序严密、成效明显：从评议的结果看，我局参加第一批先进性教育活动的两个支部33名党员全部合格；从评议的过程看，不管是提出意见、征求意见，还是最后的反馈意见，标准得当、重点突出、表述准确，自始至终都体现了一种实事求是的原则。
七是议改结合，办实事好事效果好。局党组始终坚持边评、边议、边改，对查找出来的突出问题，及时研究提出整改意见，不等、不拖、不推。4月26日整整一天，我们召开局长办公会议，对当前的重点工作、一些具体问题进行了安排部署和专题研究，比如：我们对如何加强青年干部的培养锻炼问题，提出了科室业务骨干与新进大学生的“一帮一”促学制度。目前，相关科室正在按照研究意见开展工作。同时，我们还深入落实“321”帮扶工程和“一创二做三争”主题实践活动，积极主动为基层做好事、办实事、解难事。4月14日，局党组第4次率全体党员深入对口联系的润溪乡调查研究、扶贫济困，机关支部20名党员捐资为23户贫困户购买了1.2吨农资化肥，赠送了1800元慰问金和50余套衣物，邀请县医院医生随行为帮扶户诊治疾病，赠送了500余元药品，并与该乡党政领导座谈了基础设施建设和肖家、麻池两个后进村支部建设等问题。近日，农业科已向市局申报了争资项目，真正实现了“党员受教育、群众得利益、发展出成果”。
总的来说，由于领导高度重视、支部行动迅速、党员配合积极，我局分析评议时段的各项工作开展扎实。同时，班子贯彻部署坚决、把握原则稳妥，财政业务工作也卓有成效。截止4月25日，全县地方财政收入3006万元，同比增收868万元，增长40.6%；全县财政支出8176万元，同比增支954万元，增长13.2%。
在总结工作的同时，还应当看到我们工作中还存在一些不容忽视的问题和不足。归纳起来，主要体现在征求意见、交心谈心和党性分析三个方面：
一是征求意见“两多两少”。虽然我们征求意见的力度大、范围广，总体情况是好的，但征求的意见关于工作的多，联系党员自身思想、作风实际的意见比较少；对班子集体提的意见多，对个人提的意见比较少。
二是交心谈心发展不很平衡。虽然我们在班子内部，局党组集体和个人分别与各支部、党员、职工代表、党外人士进行了深入地交心谈心，但普通党员之间开展谈心的主动性还不够，对整个谈心活动的质量带来了一定影响。
三是分析材料质量参差不齐。从总体上看，绝大多数党员、特别是几个党组成员的党性分析材料，要素齐全、质量较高，但少部分同志解剖自己不深入，亮出问题怕丑、触及思想怕痛，表现得突出的是剖析语言比较圆滑，避重就轻。
以上问题的存在，既影响了整个分析评议活动的效果，也影响了下一步整改提高工作的顺利开展。对此，我们要按照“缺什么、补什么”的原则，持之以恒、坚持不懈的抓紧学习教育，在“真学、真懂、真信、真用”上下狠功夫，用学习的成果解决自己在思想、作风和工作等方面存在的问题，提高自己的主观能动性、增强自己的党性修养、加强自身的素质建设。局先进性教育办公室和综合科要把学习工作拿在手上，严格考核、保证实效。
第二、关于整改提高时段的几项工作
这个时段在时间安排上是1个月，从4月底到5月31日结束，主要任务有四项：一是结合征求到的意见建议，有针对性的制定整改方案；二是按照整改方案的部署，认真扎实的进行整改；三是在以适当的方式、在适当的范围内，向群众公布整改落实的情况；四是挖掘、发现典型的人和事，向县委推荐表彰。
具体讲有五个环节：一是最近要召开转段动员会议，总结回顾分析评议时段的工作，提出整改提高时段的工作要求。昨天我们已将转段申请提交县委先进性教育活动领导小组，待批复同意后立即组织实施；二是本月底前要根据征求到的意见和民主评议中反映出来的各种问题，制定整改方案、明确整改重点、确定整改时限、落实整改责任；三是本月底至5月底，为问题的集中整改环节，要按照“机关+农村”和“千名机关党员结对帮扶”活动要求，主动开展“攀穷亲、结对子”、“扶贫济困送温暖”和“社区共建”活动；四是5月底前，多形式向群众公布制定的整改方案和整改落实的情况，接受群众和社会监督；五是5月底前，对表现比较好的，作为“七一”表彰奖励的对象推荐上报县委。
整改、提高是这次先进性教育活动的最终出发点和落脚点，这一时段是整个先进性教育活动能否见成效，能否为下一批开展教育活动作出示范的关键所在，其重要性和紧迫性不言而喻。所以，各支部一定要在思想上进一步重视、在责任上进一步落实、在工作上进一步抓紧，全体党员也要端正态度、创新思维，尽职尽责地做好本职业务，以实实在在的工作业绩取信于民。
一是要制定整改方案，提高整改的针对性和实效性。这次会后，局先进性教育活动办公室要针对征求的意见、自我剖析中查找出的突出问题和民主评议中反映的问题，一方面研究制定全局性的整改方案；另一方面督促每个党员制订个人的整改措施。但不管是全局性的整改方案，还是党员个人的整改措施，都要立足当前、着眼长远，重点明确、措施可行、责任清楚、时限具体，全局性的整改方案要充分听取群众意见，提交党员大会讨论通过，并在先进性教育专栏和专题网站上进行公布，作出公开承诺、接受群众监督；个人的整改措施要紧密结合自身实际，千万不能说空话、套话，坚决杜绝“蜻蜓点水、浮光掠影”的作法，形成的文字材料必须经支部负责人审定通过，若措施不力的、方向不明的，一律返工重写，直到审查合格为止。
二是要认真落实整改，以整改检验整个活动的成效。方案制定后，关键是落实。各支部和全体党员务必按照整改方案和整改措施，对照检查落实，对条件允许、能够立即解决的问题，要及时整改、立地见效；对需要一定时间才能解决的问题，要明确整改时限、抓紧整改；对暂时还不具备解决条件的问题，要积极创造条件解决；对确因政策、财力等客观因素影响，在短时间内解决不了或不能解决的，要向群众作好解释、说明情况。通过这些整改手段，以实际整改的效果取信于民，密切党群干群关系，提高社会信誉度。局先进性教育活动办公室对此要纳入督查工作的重点，对整改落实的情况进行跟踪督查，指导整改、总结经验、发现典型，使我们的工作在整改实践中进一步得到落实，使全体党员在整改过程中进一步受到教育。
三是要深化主题活动，促进我们的工作效能全面提速。在这个时段，各支部、全体党员要充分利用活动载体，深化活动的效果。一方面，要认真落实县委“机关+农村”党支部对口帮扶、“千名机关党员结对帮扶”和“红岩社区党员志愿者服务队”活动，采取“项目倾斜、政策倾斜”等方式，千方百计帮助我们联系的润溪乡解决一些具体困难和问题，这项工作由农业科牵头落实，预算科、综合科等相关科室积极配合。同时，要再次组织全体党员到社区党组织报到，积极参与社区的夜间巡逻、环境卫生检查等活动，使广大党员在共驻共建中发挥先锋模范作用；另一方面，要深入实践局党组提出的“一创二做三争”实践活动，这个载体是我们经过集体研究后确定的，先进性教育与财政业务实践结合度比较好，指导性和可操作性都比较强。各支部、全体党员一定要坚定全年1.5亿元的地方财政收入目标不动摇，保持工作的主动性与创造性，沉心静气地全力抓好收入征管、稳步推进制度创新、扎实开展执法检查，不断提高生财、聚财和理财水平。
总之，各支部要从部署安排、督查指导和舆论宣传入手，引导全体党员集中精力搞好整改工作，把整改工作方案制定得更切合实际一些、把能够整改的问题妥善处理到位一些，以此来提高我们党员的素质、展示我们财政部门的良好形象。
第三、提四点希望和要求
查摆问题、认识问题、分析问题、解决问题是一个有机的整体，环环相扣、互为补充。这里，我提四点要求，希望各支部、党组成员、普通党员和局先进性教育活动办公室认真落实。
㈠各支部要发挥“战斗堡垒”作用，随时跟踪发现新的情况、新的问题，采取行之有效的措施加以研究解决。特别是退离休支部外流党员个人存在问题的整改工作，洪源贵同志要负起责来，采取电话、信函等方式督促落实到位。
㈡局党组的全体成员包括我在内，一定要发挥示范表率作用，不仅要结合各自的分管工作情况，认真研究、统筹把握，把职责范围内需要整改的问题尽最大努力落到实处。同时，要加强自身综合素质建设，搞好个人的整改提高。
㈢其它党员同志是我们这次先进性教育活动的主体，要在自我完善、自我提高的大前提下，围绕中央提出的“四个目标要求”，保持十足的工作热情和工作干劲，大胆创新工作方法，超前研究工作，边学、边查、边整改，创造性的开展工作。
㈣局先进性教育活动办公室要发扬连续作战、苦干实干的精神，坚持时间服从质量、进度服从效果，敢于负责、从严要求、靠前指导、加强督查，认真研究解决当前工作中存在的问题的矛盾，把指导、协调和具体的组织工作做得更好。
同志们，当前全国、全市、全县的先进性教育活动正处在关键时期，我局先进性教育活动也进入了攻坚阶段，我们一定要按照县委的部署，以更加饱满的政治热情和更加良好的精神状态，继续扎实有效地做好学习教育与财政业务工作，确保先进性教育活动“两不误、两促进”的预期目标。
