立足地税事业 服务“两个率先”
              ——保持共产党员先进性教育活动学习体会
从现在开始，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动是党中央深入研究新时期的形势、任务以及党员队伍状况，审时度势作出的重大战略决策。这是进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程的一项重大部署，对于确保我党始终走在时代前列、更好地肩负起历史使命，团结和带领人民建设中国特色社会主义，具有重大而深远的历史意义。地税作为一个重要的经济执法部门，在净化纳税环境、组织地方财政收入、促进地方经济持续快速健康发展方面正发挥着越来越重要的作用。我们要围绕实现“两个率先”的总体要求和市局党组提出的全年各项工作目标，以开展实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动为强大动力，立足稽查工作实际，找准工作的定位，理清发展新思路，主动融入争创“两个率先”先导区、示范区的宏伟目标中，为服务“两个率先”作出应有贡献。
一、开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,构建稽查工作发展的制高点
开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的战略决策，是深入贯彻落实十六大精神和十六届四中全会精神的重要举措。我们要把开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动作为当前首要的政治任务，精心安排，周密部署，采用自学、集中上课等形式，利用支部“三会一课”、地税网上论坛、党员思想交流心得体会等组织全体党员紧密联系实际，学好“三个代表”重要思想。用“三个代表”重要思想统领和指导全局各项工作，在加快实现“两个率先”上开创新局面，努力实践“发展要有新思路，改革要有新突破，各项工作要有新举措”这一目标，在创新中发展，在发展中创新。
（一）结合稽查工作实际，坚持四个“创新”
一是坚持观念创新。观念创新是其他一切创新的先导。没有创新的观念就没有创新的行动。在工作中坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是的思想路线，面对新情况，解决新问题，形成新认识；二是坚持制度创新。没有制度创新，其他一切创新都难以顺利进行，创新的结果也难以保证。通过理顺稽查工作职责，按照“精简、效能、统一、便利”的原则，建立办事高效、机制合理的稽查运行体系；三是坚持管理创新。在税收工作中向管理要效益，不断规范各项规章制度，界定岗位职责，规范稽查操作规程，完善科学考评体系，努力提高工作的整体水平；四是坚持科技创新。注重以科技创新促进制度创新和管理创新，把稽查各环节工作纳入计算机管理系统，加强执法监督，提高稽查效率和工作水平。
（二）围绕中心工作，努力争创四个“优势”
一是大力推进依法治税，争创税收法治新优势。要把依法治税作为各项工作的立足点和出发点，做到“内外并举，重在治内，以内促外”，实现分局制度基本完备、执法行为全面规范、执法监督严密有力、执法保障明显改善、队伍素质明显提高，进一步凸现分局工作新优势；二是加大干部培训力度，争创稽查人才新优势。以建立学习型机关为导向，加强岗前、岗中、换岗等环节培训，通过分类培训，建立激励制约机制等措施，培养一大批复合型稽查人才；三是全面推进规范化建设，争创税收管理新优势。我们将进一步完善 “创三优争五好”竞赛活动，通过实施规范化绩效管理，挖掘干部的潜力，以制度促管理，靠机制促效率；四是全面加强党的建设，争创组织保障新优势。严格按照“三个代表”的要求，着力加强思想建设、领导班子建设 、基层党组织建设和党风廉政建设，充分发挥党组织和党员的先锋模范作用，切实抓好精神文明建设。
二、树立稽查服务新理念，找准稽查工作与服务社会的最佳结合点
提高认识，转变观念，逐步确立“视纳税人为客户”的纳税服务理念。要充分认识税务机关为纳税人提供纳税服务，不仅是职业道德的要求，也是《税收征管法》明确规定的法定责任和义务，牢固树立服务就是责任、服务就是义务、服务就是宗旨的新理念，把让纳税人满意作为做好税收工作的出发点和落脚点，真正使“稽查服务”成为我们的自觉行动。
（一）转变服务理念，创新工作思路。为纳税人提供一个公平、公开、公正、高效的税收环境，维护其合法权益，是实践“三个代表”重要思想的具体措施，是贯彻落实《征管法》，推进依法治税的重要内容，是树立良好税务形象的有效途径。 在这样的指导思想下，为纳税人提供全面、规范、便捷、经济的查前、查中、查后服务。工作中要坚持依法行政、规范统一的原则，公开、公正、效率、便利的原则，执法中服务、服务中执法的原则。切实保护纳税人的合法权益，引导和提高纳税人守法意识，构建纳税服务新体系。 
（二）开展文明服务，实行公开办税。在稽查实施过程中，提高透明度和公开度，做好服务工作，是现代稽查工作的要求，也是切实转变稽查职能的具体体现。要坚持文明办税“八公开”制度，切实加强行风建设，具体内容包括：公开纳税人的权利和义务；公开税收政策法规；公开稽查工作规范；公开稽查工作规程；公开税务违法违章处罚标准；公开税务干部廉洁自律有关规定；公开受理纳税人投诉部门和监督举报电话；公开违反规定的责任追究。建立健全包括限时服务、首问责任制、文明礼貌在内的服务规范和服务质量考核评价体系。 
（三）定期征询意见，搞好服务监督。要将稽查工作置于广大纳税人及社会各界的监督之下，对于促进依法征税、规范服务具有重要作用。为此，要积极转变工作观念，认真、虚心、真诚地向纳税人征求意见，通过定期调查、问卷调查、座谈会、恳谈会、开展评税活动、走访行风义务监督员等方式征询纳税人和社会各界对稽查工作的满意度，及时向外界宣传地税部门的新政策、新举措，了解基层纳税人一些好的想法和合理建议，共同建立一条税企间的绿色诚信通道，以此促进我们更好地做好各项税收服务工作。
（四）立足稽查岗位，实施诚信稽查。实行稽查处罚结果专人告知制度，对一般案件由稽查人员直接向企业办税人员告知，构成分局大要案的由相关科长向企业财务负责人告知，对构成市局大要案的，由分局领导向企业负责人告知；坚持执法服务型稽查，做到检查一户，税法宣传一户，涉税辅导一户，送税法上门，当好检查员、宣传员，把服务作为与纳税人进行沟通的桥梁，切实让纳税人感到依法纳税就是享受税务机关文明服务的过程，形成“你查诚信帐，我纳诚信税”的良好互动局面，以诚取信，逐步建立融洽的税企关系。
三、充分发挥稽查职能，准确把握稽查工作服务于经济的切入点
经济决定税收，税收反作用于经济。当前，在争创全省“两个率先”先导区和示范区，我们地税稽查部门正担负着以查促收、以查促管的积极作用，既要有力打击各类偷漏税行为，堵塞税收漏洞，为地方增收作出贡献，又要进一步净化纳税环境，营造一个公平竞争的市场经济环境，发挥自己的职能优势。
（一）抓好专项检查，提高稽查深度。
继续按照市局统一部署，把专项检查列入稽查工作的重点。按照“稽查一个行业，规范一个行业，稽查一个单位，规范一片地区”的指导思想，加强对重点行业、重点税源户的专项检查。既要严格执法，加大涉税案件的处罚力度，又要提高稽查工作效率，确保结案率、处罚率、入库率，充分体现税务稽查的威慑力。此外还要重视查后调研工作，深入分析各个行业涉税的共性问题，向市局上报各类信息、总结、合理化建议，有效堵塞税收漏洞，完善税收征管。
（二）抓好人民来信的专案检查。对人民来信来访的专案检查是一项民心工程，关系到社会的稳定和我们地税部门在广大老百姓心目中的形象问题。我们要继续做好这项工作，坚持依法行政，注重以事实为依据，不为举报者所左右，做到客观公正。同时，专案专办，按时结案，严把质量关，并确保无税务行政复议或其它问题。 
（三）以案说法，扩大影响。为进一步发挥专项检查的积极作用，我们要采用以案说法的形式，认真落实案件公示制度，加大对涉税案件查处的舆论宣传力度，对一些典型的偷漏税案件进行爆光，起到震慑教育作用。
四、加强内部基础管理，抓住队伍建设这个关键点
（一）加强领导班子建设。
为贯彻落实党的十六大和“三个代表”重要思想，不断提高分局两级班子的整体素质，我们要深入开展争创“团结、廉洁、高效、开拓”好班子活动，把好班子的创建与开展保持共产党员先进性教育活动和实践“三个代表”重要思想、改进党的作风、创建学习型机关结合起来，通过开展这项活动，增强班子“争先”意识，营造积极向上、奋发进取的氛围，最终达到五项创建标准：
一是理论学习好。认真学习和实践邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神，不断提高政治理论修养，争创学习型、创新型、执法型、服务型领导班子。
二是开拓进取好。坚持实事求是，积极进取，并结合工作实际抢抓机遇，努力奋斗，工作上不断有新的思路、新举措，具有解决新问题，新矛盾的能力。建立和健全鼓励创新的政策，要创造“积极支持创新、鼓励成功、宽容失败”的环境和机制。
三是团结协作好。民主集中制原则得到落实，重大问题决策程序规范，党内民主生活会质量提高，班子成员互相信任，“一把手”既要坚持原则，勇于负责，又善于听取不同意见，注重调动和发挥干部群众的积极性。
四是勤政廉洁好。做到一级抓一级，层层抓落实，自觉接受组织和党员干部群众的监督，做到自重、自省、自警、自励，自觉遵守社会公德，落实党风廉政责任制度。
五是工作业绩好。能够较好地完成市局下达的各项任务，工作成绩突出，领导班子 坚强有力，干部队伍过硬，分局班子建设充满生机和活力，思想政治工作常抓不懈，三个文明建设成效显著。
（二）继续积极开展“评风、整纪、促廉”活动，重点落实“六项禁令”
勤政廉政建设是树立税务干部社会形象的一个重要内容，因此这项工作要常抓不懈，疏忽不得。我们要以“两权监督”为核心，坚持标本兼治、着力治本，立足教育、着眼防范，全面落实党风廉政建设责任制：
一是继续开展“评风、整纪、促廉”活动，加大干部自查自纠工作力度，改进干部作风，提高办事效率和服务质量，推动精神文明创建活动、展示地税行业整体社会形象。
二是落实“六项禁令”，进一步规范地税工作人员行为，树立廉洁从税意识，强化“两权”监督，努力推进分局党风廉政建设和行风建设。
三是实行干部个人重大事项报告制度，对干部购房、购车、婚丧嫁娶等事项及时向组织汇报，确保对干部的“两权”监督不留真空，做到对组织负责，对干部个人负责。
（三）完善绩效管理，促进地税文化建设
实施绩效管理，不仅是我们税务机关提高工作效率，提升竞争力，树立良好形象的一种有效管理方法，而且还可以使干部的思想作风有明显改进，爱岗敬业精神有明显增强，同时也为地税文化建设注入丰富的内涵。
在积极推进绩效管理工作中，要不断总结经验教训，逐步完善工作目标考核、执法责任制的绩效考核系统，实现对干部的过程控制、考核奖惩和科学评价。同时，要在指标设定的科学性和考核方式的客观性上下功夫，并努力实现考核工作科学化、规范化。要进一步加强督查工作，对工作目标、工作安排进行重点督办，保证各项制度的真正落实，提高办事效率和工作质量。