李天新

发展是当代中国的主题，是我们党执政兴国的第一要务。服务发展、推动发展是新时期组织部门的一项重要工作职责。李源潮部长指出：“组织部门要出生产力，一个地方的干部发展经济生龙活虎，组织部功不可没；相反，一个地方的干部发展经济积极性不高，组织部有重要责任。”这是对组织部门与生产力之间内在关系的深刻揭示。对于组织部门如何科学服务发展、推动科学发展，彰显组织部也能出生产力作用，我们着力做好三个方面的工作。

　　一、牢固树立组织部门也能出生产力的理念，为提高组织工作服务经济发展夯实基础

　　组织工作基本职责是抓好基层党组织建设、党员队伍建设、领导班子建设、干部队伍建设和人才队伍建设。由于组织工作对经济发展的作用是间接的，对经济发展所担负的责任也是间接的，因此，在实际工作中就不能很好地把组织工作和经济发展辩证统一起来，造成就组织工作谈组织工作，使组织工作与经济工作缺乏应有的关联度，游离于经济发展之外去思考和谋划组织工作的观念。因此，牢固树立“组织部门能出生产力”的理念，就要求我们在谋划组织工作思路时，必须紧紧围绕经济发展来加强领导班子建设，选优配强干部；在进行组织工作创新时，要立足发展大局，跳出组织部门来思考组织工作，用经济工作项目式管理的方法来考统筹虑制度安排的针对性和有效性；在做各项组织工作时，适应生产力发展的客观规律，力争最大限度地推动生产力的发展。所以，具备组织工作也出生产力的观念不仅对正确认识组织工作的本质具有十分重要的意义，而且对正确认识、评价组织工作的成效，增强组工干部的荣誉感、使命感也具有十分重要的意义。

　　二、切实把握组织部门出生产力的关键点，为推动组织工作服务经济发展提供有力支撑

　　组织部门如何服务经济建设，不仅要有强烈的政治意识，更要强化成本控制，把效益最大化作为追求目标，以效益高低评价工作成败。力求用好一个人就带活一个班，建好一个组织就能增强一个发展的动力，培养发展一名党员就能树立一面旗帜，从而提高组织工作的产出效益。

　　一是把握选准人用好人这个关键点出生产力。人是最重要的生产力，而领导干部又是起特殊作用的人。组织部门特别是在选拔“一把手”时，要注意选拔那些既有较高的思想品德修养，又有社会主义市场经济方面的知识，善于创新的人来担任“一把手”。近年来，富蕴县把干部选拔工作的着眼点和着力点放在建立健全选人用人规则和监督配套制度上。在保障县委书记调整干部动议权、提名推荐权、主持决策权和监督管理权的同时，紧紧抓住动议、推荐、提名、考察、酝酿和讨论决定等关键环节，对县委特别是县委书记的用人行为进行有效规范和科学监督，建立起了有效的干部选拔任用“3211”工作机制。即，三差额：差额推荐、差额考察、差额酝酿；两票决：县委常委会、全委会票决乡镇及县直部门党政正职；一任期：对乡镇和县直党政正职实行任期制管理；一监督：对干部选拔任用工作进行全方位监督。制订出台了《富蕴县委全委会成员推荐提名干部试行办法》、《富蕴县全委会差额票决重要干部试行办法》、《富蕴县委常委会票决干部试行办法》，明确了县委、政府工作部门、乡（镇）党政领导班子正职拟任和推荐人选由全委会推荐提名，细化了全委会、常委会票决的程序及相关要求。同时对“3211”工作机制进行进一步完善，提高干部工作的透明度和选人用人的公信度。一是试行空岗公开推荐制度。公开任职资格、条件及要求，广泛进行民主推荐提名。二是实行民主推荐结果分析认证制度。把尊重民意和不简单地以票取人辩证地统一起来，增强民主推荐的真实性和科学性。三是推行考察对象公议制度。在考察对象公示期间，采取多种形式接受社会评议，广泛征询各方面的意见和建议。目前，已对1名乡镇党政正职进行了县委全委会票决，5名县直重要部门正职进行了县委常委会票决，营造了风清气正、任人唯贤的选人用人环境和良好导向。

　　二是把握用好用活人才这个关键点出生产力。组织部门要充分履行党管人才职责中的牵头抓总职能，认真研究做好新时期人才工作的规律，把人才工作纳入经济社会发展总体规划，不断探索富有活力和吸引力的人才工作机制。但在实际工作中，我们经常感到真正能够抓项目、懂经济的人才太少，能独当一面的专业人才更少。近年来，我们通过大力实施“人才强县”战略，把工作重点放到教育、培养、用活和引进人才中。按照《富蕴县2007年-2010年人才发展工作规划》，制定了《富蕴县人才队伍建设与管理工作实施意见》。目前，已建立了247人的各类高技能人才库。在全县范围公开招聘52名专业技术人才，充实到县直和乡镇各事业单位，缓解了事业单位人才紧缺状况。分批有序对全县机关、事业单位的78个股级岗位干部开展竞争上岗活动，建立干部能上能下,充满生机与活力的选人用人机制，营造浓厚的人才竞争氛围。同时，采用上派下挂的方式，创新人才培养方式。选派41名优秀副科级后备干部到驻县11家大中型非公有制企业、9个乡镇和4个社区进行为期一年的挂职实践锻炼。选派4名优秀乡镇党政正职后备干部赴沙湾、乌苏、昌吉等地乡镇挂职锻炼。

　　三是把握夯实党的基层组织建设这个关键点出生产力。实践证明，加强党的基层组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，是推动组织部门出生产力的重要举措。建立抓基层打基础的责任机制。通过目标分解、挂钩联系、下派驻点、载体推动等方式把党的基层组织建设各项任务落到实处，真正形成县委为关键，基层党委为重点，党支部为基础，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，齐抓共管的党的基层组织建设领导格局和工作机制。为此我们制定了《富蕴县党委（党工委、党组）履行抓基层党建责任制》，召开各乡镇党委和县直党（工）委、党组向县委作专题述职抓基层党建汇报会；制订《富蕴县关于全面推行乡（镇）包村（社区）干部抓党建工作责任制的实施意见》，在6乡3镇全面推行乡镇包村（社区）干部抓党建工作责任制，由乡镇党委与负责包村（社区）的党政班子成员及包村（社区）干部签定党建工作责任状，明确其抓党建的责任，将其抓村（社区）党建工作成效纳入个人年终考核体系，乡镇117名科级干部全部确定了包村（社区）联系点，先后选派76名机关干部驻村（社区）开展工作,全面加强了对村（社区）党建工作的领导和指导力度。建立基层干部培训的长效机制。近年来，我们依托“万名农牧民党员能力建设工程”这一载体，加大村干部队伍建设力度，以培养“双强”型村干部为目标，逐步提高村干部的“双带”能力。今年，筹集资金90万元、拨付53.5万元用于支持“万名农牧民党员能力建设工程”各类培训，2008年举办培训班126期，培训农牧民2.2万人次（其中党员3200人次，疆内外考察培训31期，1160人次）,培养发展致富带富能力强党员106人，农村实用人才党员202人，农村种植养殖大户48户，培育党员“示范店”11个，转移农村劳动力6731人。建立县、乡、村、企四级构建大党建格局的联动机制。建立了部门对口帮乡扶村、四套班子领导联系点及重点建设项目督导、重点工程人大和政协班子全程监督、重点矿山企业对口帮扶重点村“四项制度”。85个县直部门（单位）从资金、政策、信息、服务等方面对乡（镇）村进行对口帮扶，累计投入帮扶资金、物资72万元，为重点贫困村引进项目11个，帮助输出劳务1612余人，为贫困村举办各类培训班39期，培训农牧民1659人，资助贫困大学生41名。面对当前国际经济金融危机的冲击，结合当前开展的深入学习实践科学发展观活动，我们在各企业党组织中开展了“争当加快发展、奉献社会的标兵”活动，在推动和谐企业的创建步伐上发挥作用。引导企业党员在主题实践活动中着重学经营，转变经营理念，促进节能减排，提高工作效率，积极推动和谐企业的创建步伐。金宝公司、千鑫矿业等矿山企业组织党员骨干利用年底设备检修的机会，组成了“党员突击队”，加班加点，攻坚克难，为企业解决技术难题20余个，检修大小设备500余台，为企业节约成本300余万元，在企业上下形成了“党员带头干，群众赶比超”的良好氛围。