李培华

同志们：

　　我局开展深入学习实践科学发展观活动按照县委的统一部署，在县委联系领导和检查组的指导下，经过全局广大党员和干部职工的共同努力，已圆满完成第一阶段的各项工作任务，并取得阶段性成果。根据县委学习实践科学发展观领导小组办公室《关于做好学习实践科学发展观活动第一阶段转段工作的通知》以及《关于认真做好分析检查阶段工作的通知》的要求，经学习实践科学发展观领导小组办公室批准，从5月1日起学习实践活动开始转入第二阶段即分析检查阶段。今天召开动员大会，主要是对我局学习调研阶段的工作进行总结，对分析评议阶段的工作进行动员和安排部署下面，我讲三点意见。

　　一、精心组织，科学筹划，学习调研阶段工作取得初步成效

　　2009年3月份以来，我局紧紧围绕县委提出的“打造新优势，建设新阳高，实现新跨越”的这一主题，在县委学习实践活动指导检查组的具体指导下，联系实际、科学筹划、认真组织，在完成规定动作的同时，创新学习思路，高质量完成自选动作，保证了学习调研阶段各项任务的全面落实。

　　（一）、精心组织，确保学习实践活动顺利开展

　　开展学习实践科学发展观活动以来，我局早动手，早安排，对学习实践活动进行了周密部署。一是健全了组织机构。我局党支部及时召开了专题会议，成立学习实践科学发展观活动领导小组和工作机构，明确了各工作机构主要职责和工作任务，为指导和组织学习活动奠定了基础。二是确立了活动主题。为有效开展学习实践科学发展观活动，我们结合自身工作特点和实际，提出了以“做大做强财政蛋糕，促进构建和谐阳高”为主题，以“增收节支保增长，社会保障保稳定，服务三农促和谐，优质服务强队伍”为载体的指导思想，明确了学习实践活动的具体目标。三是作出了安排部署。及时制定了《阳高县财政局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，对深入学习实践科学发展观活动，进行了周密的安排部署。四是进行了思想发动。3月9日，我局召开了全体党员干部参加的“开展深入学习实践科学发展观活动动员大会”，统一了思想，提高了认识，充分调动了党员干部参加学习实践科学发展观活动的积极性。

　　（二）狠抓学习，全面提高思想认识

　　按照县委的要求及确立的活动主题，我局始终把狠抓理论学习和提升思想认识贯彻于学习实践活动的始终。一是明确了学习内容。我们采取集中学习和个人自学相结合、专题辅导和集体研讨相结合的形式，组织全局党员干部认真学习了各级党委领导有关科学发展观的讲话、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观理论读本》等学习材料。为了保证学习的系统化，我局还单独编印了《阳高县财政局科学发展观学习材料》。并在此基础上，人人摘录了1万字以上的学习笔记，撰写了三篇以上的学习心得，对全体党员干部进行了学习实践科学发展观理论测试。切实做到了“三全一多”，即学习人员全、学习内容全、学习笔记全，学习形式多。二是明确了学习制度和学习纪律。要求广大党员干部在学习期间一般不准外出、不准缺课，有事有病要请假，课内缺失的内容课外补，保证做到了有计划、有组织、有考勤、有检查。通过学习，使广大党员干部深刻领会了科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

　　（三）深入讨论，丰富学习实践的内涵

　　按照学习实践活动第一阶段计划安排，我们在通读了学习资料，精读了重点篇目基础上，区分股级以上领导干部、一般党员干部二个层次，多次组织了学习心得体会、经验交流座谈会，深入开展了解放思想大讨论活动，初步形成了解放思想、转变观念、改革创新等方面的共识。

　　（四）深入调研，找准存在的突出问题

　　经过大学习、大讨论，通过领导班子集体研究，共筛选出11个调研课题，分别是《扶贫救助资金使用绩效的调研》、《行政事业单位资产管理工作的调研》、《农民专业合作经济组织发展情况的调研》、《关于落实农民种粮补贴资金发放情况的调研》、《新型农村合作医疗情况的调研》、《县五保供养状况的调研》、《能繁母猪保险情况的调研》、《农村义务教育减免学杂费政策执行情况的调研》、《关于推进我县低保工作的调研》、《财政供养人员清理核实工作的调研》、《土地出让金收支情况的调研》等。同时还就每个调研课题制定了具体的调研方案，明确了具体的承办股室。这些调研课题既有基础信息方面的，又有财政管理方面的；既有涉及经济社会的，又有关乎民生的。这些调研课题既为切实解决财政工作中存在的突出问题奠定了基础，又为推动财政工作发展和财政体制改革指明了方向。

　　（五）加强宣传，大力推进学习实践活动

　　我们不断加大对学习实践活动的宣传力度，一是在单位内部开辟了宣传展版两块、学习园地两块，编印了《简报》和《周报》，还创造性地定期编辑了黑板报，为单位内部职工学习科学发展观提供了良好的条件和氛围。二是在阳高县电视台、局域网等媒体上对我局学习实践科学发展观的具体情况和做法进行了宣传报道，以及时反映我局学习动态，促进对外学习交流。

　　（六）联系实际，确保学习活动取得实效

　　学习是手段，落实是关键。我局在深入学习科学发展观的同时，切实把科学发展观作为统领财政各项工作的指导思想，紧密联系我县财政工作实际，在完善公共财政体制、促进科学发展方面有了新方法和新举措。一是增收节支保增长。为把全球性金融危机给我县造成的影响降低到最低程度，我局采取一系列行之有效的措施，在增收节支方面狠下功夫，确保全县经济平稳发展。在组织收入方面，一是大力支持财源建设。从政策性引导、税费优惠、搞好基础设施建设等方面全力支持工业园区建设和招商引资工作，用财政资金扶持、贷款贴息等方式支持我县设施农业发展，积极培植新的经济增长点。二是建立财税联席办公制度，加大追缴偷逃税费力度，加强税收征管和税源建设，切实搞好税费征缴工作。三是紧紧抓住国家实施积极财政政策、拉动内需的机遇，积极向上争取资金，增加资金总量，进一步充实和增强县级财政实力。节支方面，一是通过深化一系列改革来达到节约财政资金和资金效益最大化。二是大力压缩公用经费，力保各项人员经费按时发放。二是社会保障保稳定。在保稳定方面，有四项内容：一是继续支持、促进就业和再就业工作。二是大力推进我县城镇职工、居民基本医疗保险改革，研究启动大额医疗保险，建立多层次医疗保险体系。三是继续推进城镇社会救助体系建设，进一步完善城镇和农村最低生活保障制度。四是按规定做好军转干和复员退伍军人的社会保障工作，维护社会稳定。三是服务三农促和谐。一是整合专项资金，支持全县设施农业发展；二是落实好对种粮农民的直补政策；三是落实好农机具购置、家电下乡、牲畜养殖等财政补贴资金；四是做好农户基础信息登记工作，确保农村税费改革成果；五是筹集资金，支持新型农村合作医疗，支持乡镇公共卫生体系建设等。四是优质服务强队伍。就是通过强化服务意识，打造一支勤政廉洁、优质高效、能适应新形势、新任务发展要求的能干事、干成事的干部队伍。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力转变影响和制约科学发展的工作作风。通过加强干部队伍的业务培训，提高干部队伍的业务素质和服务能力。通过加强干部队伍的管理与监督，强化机关作风建设和党风廉政建设，树立新时期党员干部的崭新形象，以过硬的素质、突出的能力、良好的作风为践行科学发展观做表率。