煤炭管理局下辖四矿二公司，有在册职工3800人，其中离退休干部职工1400人，下岗职工近2000人，企业都处在停产、半停产状态，计划经济遗留下来的矛盾多、下岗职工多、困难职工多、下岗退休职工按国家政策享受的待遇到不了位而要求多，这些都潜伏着极大的不稳定因素。加之煤炭局下属企业工作环境恶劣、条件艰苦，面对千头万绪的工作、千难万险的局面，要稳住一方职工队伍，要在稳定中求生存、发展，是班子成员面临的巨大考验和历史使命。回顾检查近年来的工作，我们认为存在以下几个方面不足。

一、不注重加强学习，造成带奔能力不强。

在班子成员中，不注重政策理论的学习和业务知识学习的现象在很大程度上存在。学习的热情不高，学习的兴趣不浓，这是班子成员中存在的一种共性。“刀不磨要生锈，人不学要落后”、“人不学，不知理”，不学习就不会提高、不学习就会对一个领导班子的决策带来失误、不学习就会对各项工作的落实带来影响、不学习就会跟不上时代发展的步伐。我们领导班子存在的学习风气不浓，检查起来就是对加强政治理论学习和科学知识学习的重要性和必要性认识不够。存在这种现象的原因主要有三种：一是近年来，由于一味追求系统稳定和安全生产工作，而放松了从思想上深刻认识到加强政治学习的重要性，缺少系统的组织干部职工进行学习，既是制定了一些制度也只是流于形式，没有把加强政治学习这项工作摆到重要议程，导致干部的思想跟不上新的形势发展要求，班子成员观念陈旧、创新意识差，几年来整个煤炭系统各项工作没有太大的起色，仍然走不出困境；二是班子成员年龄普遍偏大，认为自己年纪大了，有船到码头车到站的思想，认为学习没有多大用处，反正快要退休离岗了，要提拔没希望，继续工作又快要离岗，学习没有用。“在日庵堂吃日斋，做日和尚撞日钟”；三是有比上不足、比下有余的思想，认为在市场经济的今天，有一定的专业知识，有一定的政治理论修养，一般工作能够应付，满足于现状。这实际上是一种固步自封、不思进取、不求上进的思想，其行为是一种对单位不负责、对自己不负责的表现，其结果只能是对一个企业的生存、一个单位的发展带来人为影响。我们要清醒认识到社会在发展、时代在进步，在这个日新月异、知识更新空前加快的今天，只有不断的学习新知识、新理论、新技术，才能适应时代的需要。

一个好的班子，只有艰苦奋斗，才会有战斗力；只有认真学习，才不会迷失方向；一个领导干部学什么、想什么、做什么，直接关系到一个领导干部如何执政、如何用权，把心思和精力用在何处？只有认真学习先进典型，从焦裕禄、孔繁森到郑培民、任长霞……，一个个身体力行“三个代表”重要思想的共产党员和人民公仆，“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的精髓，赢得的是广大人民群众的赞誉与爱戴。只有认真学习，提高班子的素质和自身修养，才能“常思贪欲之害、常弃非分之想、常修从政之德、常怀律己之心”，才能够廉洁从政。加强学习先进人物，重要的一条是对照自身找差距，提高境界见行动，把感动转化为努力工作的实际行动，立足本职、振奋精神、求真务实、团结奋斗，开创煤炭系统各项工作的新局面。

二、思想观念守旧、创新意识不强、工作缺乏开拓精神。

近些年来，煤炭系统由于资源枯竭，开采成本高，企业在计划经济体制下遗留的沉重包袱、市场竞争日趋激烈、企业机制不活等多种原因，绝大部分国营煤矿相继在2000年以前停产。造成近二千职工下岗，企业生存、职工生活极其困难，在这种情况下，新一届领导班子针对煤炭系统的严峻形势，虽然制定了近期和远期的发展计划和职工逐步再就业工作规划，由于资金、项目等一些客观因素的制约，没有充分利用和发挥煤炭系统的人力优势、资源优势和技术优势，带领广大干部职工利用市场经济的运行机制，在改革转轨中制定自己的发展计划，开辟新的项目，摆脱困境，虽然近几年来煤炭系统发展有了一定起色，但没有大的突破。

一个单位的长远规划和当前工作的部署的有机结合，放眼长远又立足当前，是一个领导班子所必须要考虑到的和应具备的素质。我们应当从工作中总结经验，吸取教训，真正做到“情为民所系、利为民所谋”，解决企业发展和职工逐步再就业，解决广大职工的生计困难，提高广大职工的生活水平。

三、服务意识不强，组织纪律不严，不同程度上存在公仆意识淡薄。

首先是服务意识不强的问题。对下岗生活困难的职工和离退休老同志的疾苦、对群众反映强烈的问题，没有深入到大多数困难职工家中调查了解情况，做耐心细致的工作，在职责范围内应该解决的问题没有及时解决，该解释的没有认真做好解释，结果是让来访者带着理不顺、气不匀的情绪而回。由于我们的工作责任心不强，措施不力，职工多次反映的问题得不到解决和答复，引发一些上访事件。在近几年来，班子成员的工作作风有所转变，切实解决了一些职工的困难，引发上访的因素少了，职工集体上访已基本杜绝。在扶持企业发展上缺乏强有力的支持服务力度。煤炭系统是靠企业发展来生存的，在班子成员中坐着机关不深入调查、不服务企业、不为企业的发展献计献策现象存在，不去积极主动深入到企业调查研究，帮助解决生产、经营，工作中存在的实际问题，在部门协调工作上存在着分工负责又相互不太协调的现象。稳定工作就是全局性工作，也是煤炭系统压倒一切的工作，班子成员中有对来局上访的有关人员，不是热情接待、耐心解释、做好思想工作的现象，亲民意识差，缺乏整体观念和大局观念。以上这些个别现象的存在，说到底就是大局意识差、工作不务实、责任心不强、事业心不强的表现。

其次是纪律不严的现象。在这个问题上，还存在着组织原则性不强、作风散慢、自身要求不严的表现。主要存在以下几个方面：一是整体决策意识差，对集体研究、决策的重大问题，随声呼和，缺乏自己的主观意志、主观见解和主观能动性，这样势必会影响集体决策的稳妥性、合理性、科学性和全局性；二是工作纪律不强，有不遵守单位的规章制度和上自由班、迟到、早退的现象，想到哪里就去哪里；有时上班时间一现身，很快就无影无踪，至于干什么只有他自己知道；有的表面上给单位领导打声招呼去哪里有事，明为去外办公事，实为离岗办私事；更有的打着领导的牌子，以身份作掩护根本连到都不报，有事打手机，他说在哪个矿或哪个公司有事，造成工作不到位，责任不落实；看主要领导行踪行事，领导在，落落实实在办公室上班，等领导走了，他也走了，做表面工作，领导在和不在两个样；有的“身在曹营心在汉”人在上班，心在外面，一张报纸一杯茶，表面应付，不认真完成工作任务。

四、工作精神欠振，思想情绪欠佳。

这种思想存在的问题也比较严重，就目前情况来看，从领导成员到整个干部队伍中有这么三种倾向：一是面对煤炭系统从计划经济遗留下来的问题和改革开放引发的新问题以及煤炭系统当前因资源枯竭等原因陷入困境的现实，有些同志不是想办法积极面对，而是对单位、对工作失去了信心，情绪悲观，认为煤炭系统前景惨淡，没有希望，因而对工作失去了热情和积极性；二是在班子队伍中，年龄偏大的人较多，50岁以上占50%左右，这些同志中2、3年内都要离岗退休。在这部分人员中，大多数认为工作时间不长对煤炭系统的生存发展、为煤炭事业的振兴存在着年龄老化，无能为力、不思进取、消极等待的心理，对如何发展、如何壮大、如何出谋划策、如何面对形势、对煤炭系统能否走出困境失去了信心和决心；三是经济待遇低，按政策应该享受的待遇由于单位效益不景气而得不到落实。在市场经济高收入、高消费的今天，行业间的收入差距越来越大。因此，在工作中产生的思想不振、情绪欠佳现象时有发生。

五、工作中存在不足。

一是在深入基层解决实际问题上，离基层的要求、离工人群众的要求差距很大。胡锦涛总书记在“十六大”召开后不久，到西柏坡考察，号召全党和各级领导干部要坚持“两个务必”，要深入基层、深入群众，听群众呼声、关心群众疾苦、时刻把人民群众的安危冷暖放在心上；做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。对照基层群众要求和胡锦涛总书记的指示，班子在深入基层解决实际问题工作上做得不够的原因主要有三种：

——自恃有各行职称的专门知识，又有过从事煤炭基层工作的亲身经历，认为自己专业知识丰富，又有一点实践经验，认为深入基层、深入工人群众学不到什么东西，也没有什么可学。因此，存在着“不想”深入的思想；

——认为下岗、困难职工多，达不到最低生活保障线的多，老工人、老干部的医药费不能到位的多，因为自己的职位低、权力小，要解决他们的实际困难和解决他们的就业根本无能为力办不到，因此存在着 “不愿深入”的思想；

——图清闲怕麻烦，害怕工人群众提出这样或那样的困难问题不好解决，或对自己的工作提出意见或苛刻要求，面子上过不去，怕下不了台，因此存在着“不敢深入”的思想。由于有以上三种思想，形成了面对实际少，深入实际少，接触实际少，解决实际就更少。即使是深入下去了，也是蜻蜒点水、走马观花就打道回府了。

二是对下属企业的发展有思路但措施不力，行动不快。这是有多方的原因，既有主观的原因，又有客观因素的制约，但从思想上来讲，我们对下属企业的发展态度是积极的、思路是清晰的，目标构思也是实际的，既有长远的发展规划，又有近期的发展思路，但就是难以启动，难以变成现实。为什么呢？从主观上来讲，我们的内力有限，也就是资本有限，比如说在几年前，为了解决电解锰厂实行低成本生产，计划在两丫坪建一座发电量为5000千伏的小型水电站，以确保电解锰低成本、高效益生产，；为解决下岗职工再就业，充分利用资源，以均坪为主，与中南大学联合开发白云石等项目，都是符合实际、切实可行的，可就是因为没有资本，内力有限，又找不到项目经纪人而被迫放弃。从客观上来讲，我们煤炭系统从计划经济遗留下来的问题太多，企业包袱沉重，加之改革开放以来产生的新问题以及煤炭系统当前因资源枯竭等原因，陷入的困境，无法对下属企业的发展加大资金支持力度。当然，要解决这些问题，也只有从加大人才、信息和引进资本投入上做文章，促成项目开发，才能加大下属企业的发展。

三是对多经企业的管理和服务上强度不够。近年来，我们的工作重点基本上是放在安全生产和稳定工作上，对安全生产和稳定工作确确实实是把它摆在工作的重中之重来抓，因为安全生产责任重于泰山，稳定工作责任压倒一切，我们基本上把全部精力和工作力度放在这两项工作上，而对多经企业的发展，我们重在外部环境的协调和企业的宏观管理上有过一定的措施，而对企业的内部经营管理、企业经营和生产缺乏具体的措施和技术指导。在对企业的生产服务、技术服务及管理服务上更是不够。在具体操作上，联系领导只是对企业在生产经营过程中所遇到的外部环境问题上解决问题，而对企业的生产、经营基本上责任不明、措施不力、管理不够、服务不周，有“重煤轻工”的思想倾向。

四是对企业的人才培养还缺乏具体措施和具体计划，没有从企业的长远战略发展的高度引起重视。煤炭企业的历史悠久，随着市场经济的深入发展，特别是加入“WTO”后，煤炭企业的发展面临着新的挑战，而企业的经营人才、生产人才、管理人才普遍已成老化趋势，年轻有能力的跳了槽，很多项目难以启动，资金其实是次要的，缺乏专业人才是主要原因。可以说目前煤炭系统的人才是青黄不接，因此，培养人才已成为燃眉之急。所以在培养人才上还缺少战略性眼光。从目前来看，急需克服因“企业困难、资金不足、先饱肚子”而放弃、忽视企业的人才培养和人才培养的投入。要从战略发展的高度，培养配置好人才培养资源，大力开发年富力强，具有较高文化、层次和管理水平、勇于开拓创新的复合型经营管理人才，营造企业以人为本的良好环境，使煤炭企业后继有人、持续稳定的发展。

我们广大共产党员特别是党员领导干部的先进于否，关系到人心向背，关系到县委、县政府重大决策和部署的落实，关系到全县经济发展和社会大局的稳定。”根据先进性教育的要求和煤炭局党委班子客观存在的问题，只要我们善于发现问题、剖析问题、找出问题的主要症结去解决问题，团结带领广大干部职工进一步转变工作作风，团结奋斗、知难而进、努力拼搏，用科学的发展观谋划煤炭系统的未来，用全新的观念创造性的开展各项工作，脚踏实地的解决应该解决的问题，树立全新的形象，以这次开展的保持共产党员先进性教育活动为契机，通过这次教育活动进一步坚定我们的理想信念、牢固宗旨意识、增强党性观念、改进工作作风，促进我们的工作，以饱满的热情、满怀信心的投入到各自的工作当中去，“以稳定促发展、以发展保稳定”，切实在自己的工作岗位上发挥应有的作用，认真实践“三个代表”重要思想，我们的工作必定会走上一个新的台阶。

                                      二OO五年四月