先进性教育活动剖析材料
县政务中心

   自开展保持共产党员先进教育活动以来，政务中心按照县委保持共产党员先进性教育活动领导小组制定的各项工作方案和制度，在认真组织中心全体党员扎实学习的基础上，广泛征求社会各界和基层干部以及群众对政务中心领导班子和领导干部在党性党风方面存在的问题，并认真梳理了中心领导班子《征求意见表》、《问卷调查表》、《个人访谈记录》和县督导组的情况反馈。我们认为这些意见大多是客观的、公正的，确实反映了政务中心领导班子在工作中存在的问题和不足，对此，我们本着实事求是的态度，认真加以总结，并制定切实可行的措施，以确保高质量地完成“剖析”阶段的各项工作，进一步将政务中心先进性教育活动引向深入。

一、存在的主要问题

（一）自觉学习并运用理论指导实践不够。通过先进性教育活动第一阶段的理论学习、专题辅导和集中交流，政务中心切实感到以往在加强理论学习、理解精神实质上是不够的，在明确要求、理清思路、掌握立场、观点、方法指导实践上是欠缺的。其主要表现以下三个方面：一是学习的自觉性不高。存在以干代学的现象，特别是当工作与学习发生矛盾时，往往认为学习是“软指标”，可以往后推一推，从而导致学习的自觉性不高，而且学习的系统性不强，学习效果不佳。二是学习制度坚持不好。客观上强调工作忙，缺乏持之以恒自觉学习有关理论的精神。三是学用结合的关系没有处理好。在理论体系把握上和“融会贯通”地利用理论学习成果去指导我们的各项改革和实际工作上不适应，在一定程度上存在经验主义和实用主义的学习方法，缺乏从经济和社会现象中看清事物本质的判断力和敏锐性。

（二）领导班子建设存在薄弱环节

1．整体合力发挥不够。其主要表现是：有些已经形成决议或决定的事情，在贯彻落实之中因认识不够统一，或多或少地打了折扣，在某些问题上统一思想，统一口径，相互支持有些欠缺；在有些工作中分工协作不够，广泛听取意见不够，未能充分发挥每个成员的积极性和创造性，使某些工作的合力不足而造成成效不明显。同时班子的思想交流不够，工作上见面多，思想上见面少，特别是找下级谈心较少。同时，领导班子的自身建设制度有待完善，例如如何更好地贯彻民主集中制原则，加强领导班子的思想交流等，都需要进一步完善。

2．求真务实的精神不够。在一定程度上存在着形式主义问题，对贯彻上级指示精神，满足于会议开过了，文件传达了，却并没有很好地结合自己的实际，把他们具体化，上下一般粗。如在计算机的应用开发上，我们的目的是为了适应现代化管理模式的需求，使管理更有效，但在推行过程中，没有考虑各窗口单位的承受能力，人员培训不够充分，就仓促推开，致使出现了一些客观上影响服务和管理质量的问题。

3．工作作风不深入。领导班子深入单位窗口指导落实不够，不同程度地存在调查研究不够深入的问题。正因为如此，很多工作是“知其然，不知其所以然”，在一定程度上影响了决策正确性，这个问题比较突出。有些调查研究存在“半截子工程”现象，即在“调查”上下的气力较大，但在“研究”上做的文章不够，使有些管理工作比较粗，项目虽然很多，表面很细，但经不住推敲，注重形式而忽视了实际。如各窗口人员到位后，如何冷静分析管理中存在的问题及群众办事“两头跑”的现象没有真正研究出一套切实可行的举措。

4．“一岗两责”不到位。虽然班子成员干劲很足，有一定的积极性和创造性，对分管工作尽职尽责，但分管之外的工作却不能做到主动拾遗补缺，互相支持补台，或事事要求“一把手”给条件，拿主张，民主集中制的原则体现不够，使分工负责变成“承包负责”。特别是在领导行为中“批评难”的现象比较突出。没有把同级批评、对下级批评当做一项加强党的建设的大事来抓，批评不指名道姓，不直截了当，出了问题板子打不到具体人身上，使批评吃了“大锅饭”。

5．抓机关建设不够有力。突出表现在机关作风不实的问题仍然存在，部分干部自身定位不准，对窗口居高临下指挥多，指导和服务少；提原则要求多，具体跟踪帮助少。出台的一些办法，考虑窗口实际情况不够，执行起来动机与效果不一致。有的对单位窗口提出的问题和请示的问题答复不够及时。有些工作不注意考虑单位窗口承受能力和素质现状，制定标准又不符合单位窗口实际，使得窗口只能为了达标而用形式主义和表面文章掩盖存在的问题。上述问题说明我们在指导工作上还存在“瞎指挥”的现象。

（三）抓具体工作力度不够。政务中心是为深化行政审批改革，加快转变政府职能，提高办事效率，优化经济发展环境而成立的综合部门，它是政府的形象窗口。为搞好政务中心各项工作，中心班子成员想了许多办法，出了许多点子，但成效不太明显，关键原因就在于工作力度不够，发现问题没有及时向领导反馈，致使问题一拖再拖，没有得到根本性的解决。如部分窗口单位授权不够充分问题，中心班子成员早有查觉，但做工作力度不大，又没有及时向分管领导反映，更没有采取强有力的措施迫使部分窗口单位授予窗口职权，致使部分单位窗口形同虚设，没有真正方便群众，更说不上提高办事效率。

二、对存在问题的原因分析

（一）对政治理论学习的重要性认识不足。通过分析我们所走过的一些弯路和存在的问题，说明我们在工作中仍然存在理论与实践相脱节的问题，融会贯通的学习观念不强，没有很好地寻求科学理论各观点之间的内在联系，单纯追求学习制度和学习任务的落实，而没有静下来学习和掌握科学理论的基本精神，因而在制定重大决策时，事前没有在实践中认真研究，征求意见，或对存在的问题和建议没有引起足够的重视，致使有些举措过于理想化，不符合窗口实际情况，造成了不应有的损失，其结果与做法往往事与愿违。

（二）思想认识和工作方法存在一定的片面性。在认识问题上有一定的片面性，超前意识不足，从局部与全局的角度分析不够，因此，没有兼顾需要与可能，对现实工作的承受力考虑不足，有些改革措施没有本着巩固、稳定的原则，充分考虑是否符合窗口实际，是否提高工作效率和方便群众。特别是没有用发展的眼光看待改革中的新事物，对工作的艰巨性和长期性缺乏思想准备。

（三）领导干部自身素质不能适应新形势对管理的要求。突出表现在一部分领导干部不注意提高自身素质，满足于就事论事，工作方法简单，对本单位的问题解决不了，办事效率低，官僚主义比较严重，不会管、不敢管、不想管的问题依然没有解决好。也有一些干部忽视政治和业务学习，理论水平低，政策水平差，工作开展不力，“交际”能力很强，但做思想工作却不那么灵，其原因不在于思想政治工作本身，而在于思想认识和自身素质跟不上形势，道理不清，方法不当，墨守陈规，空洞说教，这是出现问题最直接的思想根源。

三、 今后努力的方向

一是树立正确学风，加强理论学习。今后，我们要大兴学以致用之风，在坚持和完善学习制度的同时，重点解决“学风”问题，以对党和事业高度负责的态度，兢兢业业地做好工作，诚心诚意地为人民服务，把党的十五大提出的“进一步端正学风，在全党形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气、求真务实的风气”落到实处。

二是从领导班子做起，抓好落实。进一步转变领导作风，牢固树立改革创新的意识，端正党风，端正学风，坚持民主集中制原则，增强各级领导班子的凝聚力和向心力，始终保持一种团结向上的精神状态，使党的路线、方针、政策变成具体的实践行为，实现“上情”和“下情”的统一，力求解决实际问题。

三是健全和完善监督机制。要标本兼治，从源头上增强党员干部的拒腐防变能力，将外部监督与内部制约相结合，从广大干部反映的突出问题抓起，既要处理腐败，又要严肃处理官僚主义。从思想上、体制上、制度上、管理上进行综合治理，减少和消除党性不纯、党风不正的根源。

四是加强思想政治工作，努力提高干部的综合素质。要进一步完善思想政治工作的方式方法，加强思想政治教育，认真按照又红又专的要求，落实江泽民同志关于用邓小平理论和高科技理论武装头脑的要求，努力做到把传统精神教育与时代要求刻苦求知结合起来，把过细的思想政治工作同解决干部的实际问题结合起来。

五是深入调查研究，转变领导作风。牢固树立群众观念，果断地从繁杂的事务性工作中解脱出来，带着课题深入各窗口调查研究，把听汇报与领导干部亲自调研有机结合起来，从群众反映的热点、难点问题抓起，由简到繁，由浅入深，边整边改，把县政务中心领导班子建成一个求真务实、开拓创新的坚强集体。