1936年2月初，中共中央派王世英到西安秘密会见杨虎城，双方商定：(1)在共同抗日的原则下，红军与十七路军各守原防，互不侵犯；(2)互派代表，密切联系；(3)第十七路军在适当地点建立交通站，帮助红军运输物资和掩护中共人员的往来：(4)双方同时为抗日进行准备工作，先由对部队进行抗日教育开始。