一批新规新法

　　今起实施

　　东方网9月1日消息：呼唤了5年也博弈了5年的国内手机实名制终于尘埃落定。从今天起，凡购买预付费手机卡的用户，必须提供真实的身份证件。三大运营商异口同声表示，对于旧用户，即使今天起一段时间内不补登记也不会停机。昨天下午，记者到三大电信营业厅察看，发现手机卡入户已需提供身份证，但是在一些个体摊档的代销点，记者发现，这里购买预付费卡却不需要提供身份证。

　　三大运营商准备就绪

　　昨天，记者从三大运营商了解到，目前各运营商执行的政策不一。广东移动有关工作人员介绍说，已为实名制的实施准备就绪。之前，中国移动总部已下发了客户入网实名制的通知，并要求各省公司成立相关领导小组，加强与客户的解释和沟通。

　　广东联通方面则称，前天已接到总部的实施方案，要求在确保新增电话用户全面实施实名登记的同时，利用业务发展、话费奖励等方式，鼓励未实名登记老用户进行补登，昨天已开始在各大营业厅实施。

　　广东电信方面也表示，早已大部分实现了实名登记，只是相关的资料数据需要进一步地完善。这次进一步强化，只要是到运营商自有营业厅办理手机入网的新增用户，均需出示身份证明。

　　按照工信部要求，电话用户实名登记工作将分两个阶段实施。第一阶段：从今年9月1日起，全面实行新增电话用户实名登记；第二阶段：以电话用户实名登记相关法律出台为依据，用3年时间做好老用户的补登记工作。需要注意的是，实名制不是只针对手机用户，小灵通用户也必须实名登记。

　　昨天下午，记者到一些营业厅察看，发现已提前实施手机实名制。地处天河城的广东移动一营业厅的负责人称，前几天，已开始实施实名制，无论全球通、神州行，也不管手机卡是预付费还是后付费，都必须持身份证办理，另外，更改套餐等业务，也必须出示身份证。

　　不记名卡号卖得更火

　　在采访中，记者发现，对于运营商来说，推进实名制最大的难点就在于报刊亭、小卖部等社会零售渠道。记者通过走访这些个体零售摊点了解到，虽然大部分摊点表示已得到运营商下发的通知，但是仍在销售不需要实名登记的卡号。

　　五羊新城的一家报刊亭，记者看到大量不需要实名登记的卡号，“你们不知道9月1日就要实施实名制吗？”“知道啊。”“为何还要大张旗鼓地卖？”“我们建议市民可以买了后拿到运营商的营业厅去做实名登记，至于市民是否去登记，就看其自觉性了。”

　　记者问：“生意受影响吗？”“现在还没受影响，而且这两天还好些，不少人都赶紧来买，比平时增加了30%多，如果今后严格实施，恐怕会受影响。”一位老板回答。这位老板还说，“为了做生意，总会找到办法的。”弄些身份证复印件去开卡，然后销售给那些不愿实名登记的客户，这在行业内是早就公开的秘密。

　　据悉，报刊亭、小卖部等零售摊点是运营商主要销售渠道，针对这些社会零售代理渠道的管理办法，三大运营商也均尚未给出明确说法。而未销售的非实名卡在9月1日后何去何从目前也尚未可知。对此，有消息称，将采取“卖哪家公司的卡，哪家公司要管到底”的政策。

　　不补登记暂不会停机

　　数据显示，目前广东手机用户超过1亿，其中七成多都是不需要“实名登记”的预付费用户。如何去处理庞大的非实名用户群，进行有效的个人信息重新登记将是一个浩大的工程。对此，三大运营商均表示，整个实名制想要完全完成肯定需要2-3年的时间。

　　据了解，由于缺乏明确的法律依据，广东在手机实名制推行过程中遇到较大困难。SIM卡经销商对通告的执行不力，实名制的用户资料准确性较差，“一户多号”、假户名、假证件情况不在少数。

　　记者了解到，目前，对于未实名登记的用户，运营商将告示提醒。同时，用各种办法鼓励老用户登记。以中国联通为例，计划用业务发展、话费奖励等方式，鼓励老用户进行补登。

　　手机实名制的初衷是为了保护用户隐私，减少垃圾信息。但一些消费者担心，实名制反而会加大个人信息被滥用的风险。电信观察家飞象网总裁认为，手机实名制利大于弊，除了防止商业广告的骚扰外，未来电子商务、位置服务都需要用户的身份识别，有了实名制后有管制地开放这些信息，将更好地推动手机网的发展。

　　■链接

　　北京报刊亭

　　暂停销售手机卡

　　羊城晚报讯 据北京晚报报道，根据工信部的通知，手机实名制今起实施。记者昨天上午从北京报刊亭公司了解到，北京市所有报刊亭从今天开始暂停销售各类手机号卡。

　　据了解，报刊亭只是暂停手机号卡销售，经过有关部门对报刊亭销售人员进行实名制把关的培训后，过一段时间将按照手机实名制要求恢复销售。在此期间，有关部门将对北京市报刊亭进行监督检查，如果发现仍销售“未名卡”的将进行相应处理。