资料图：日本海上自卫队潜艇和舰艇编队

资料图：日本防卫大臣北泽俊美（左）与美国国防部长盖茨

　　作为日本身为和平国家的证据，“武器出口三原则”长年扎根在日本国民的心底。然而近年来，日本国内不时出现修改“武器出口三原则”的声音。尽管日本一再声称“坚持武器出口三原则”，但是不可否认，这一原则不断松动。

　　日本防卫大臣再提修改“三原则”

　　日本防卫大臣北泽俊美10日在越南称，受现行的“武器出口三原则”限制，日本难以在下一代战斗机等项目中参与国际合作研制工作，在军工领域日趋落后。为此，他有意修改这一原则，“基于和平国家的理念，提出符合时代需要的“新武器出口三原则”，并向美国方面说明其设想。次日上午，美国国防部长盖茨在与北泽俊美的会谈中称表示，美国支持日本的武器出口。

　　尽管如此，北泽能否成功修改“三原则”还是一个求知数。盖茨在支持日本武器出口的同时，还有其他要求：日本政府切实落实和加快解决好驻冲绳普天间基地的搬迁问题。此外，北泽必须回国后在内阁中进行协调工作，以达成统一见解。而今年年中，日本首相菅直人在国会答辩时曾表示日本将坚持“武器出口三原则”。

　　修改“三原则”呼声不断

　　北泽并非首次提出修改“武器出口三原则”，今年1月北泽就曾发表言论，称应考虑修改“武器出口三原则”，希望内阁予以讨论。不过，此言一出，即遭到时任首相鸠山由纪夫和联合执政的社民党党首福岛瑞穗的严词批评。《朝日新闻》报道，鸠山由纪夫直言 “北泽的言论过于轻率”，并重申，“一定要遵守‘武器出口三原则’，这是日本作为和平国家长期以来的姿态”。福岛瑞穗态度更加强硬，她明确表达了自己的不满：“简直难以理喻！表示强烈抗议！”

　　日本“武器出口三原则”于1967年佐藤内阁时期面世，指日本不向社会主义国家、联合国决议禁止的国家、冲突当事国出口武器。1976年三木内阁时期，“三原则”范围扩大至“其他国家”，实际上意味着日本全面禁止武器出口。到1983年，日本政府决定只把对美国的武器技术出口当作“例外”处理。自此，随着业界呼声不断加强，关于修改“武器出口三原则”的意见开始冒头，“三原则”不断松动。

　　2004年，日本政府决定把与美国共同开发生产导弹防御系统作为例外，同时关于为支援反恐和反海盗而出口武器也“根据个案进行研究得出结论”，进一步打开了武器出口的门缝。

　　2007年，日本将三艘由日本生产的巡逻舰被交付给印尼方面。这是日本第一次以政府开发援助(ODA)的形式向外界提供武器。外界认为，日本向印尼提供海上舰艇，有借政府开发援助突破“武器出口三原则”的意图，同时兼有对马六甲海峡等战略通道施加影响的现实考虑。

　　2009年8月，日本政府设置的咨询机构“安全保障与防卫力量恳谈会”向时任首相麻生太郎提交了关于制订2010-2014年度新《防卫计划大纲》的报告，要求政府修改关于禁止行使“集体自卫权”的宪法解释、修改禁止武器出口的“武器出口三原则”，并建议巩固日美同盟和加强日本自身的防卫力量。

　　据日本媒体报道，美国国防部长盖茨也曾要求日本向第三国出口东京和华盛顿联合开发的某种新型舰载拦截导弹。盖茨的这一要求可能导致日本数十年来的武器出口禁令进一步放松，并引发执政的日本民主党及联合执政的社民党内和平主义人士的反对声浪。

　　今年7月，日本经济团体联合会曾提交报告，要求修改“武器出口三原则”。经团联建议说，防卫省的新合同金额从20年前的约1.07万亿日元下降到本年度的约6800亿日元，防卫产业严重衰退，长此以往将殃及日本防卫技术发展。随着武器装备高端化和研发费用上升，多国间的共同开发日益普遍，“武器出口三原则”阻碍了日本参与这一国际潮流。

　　冲击“三原则”为了什么

　　冷战结束尤其是进入21世纪以来，在日本政治大国化路线和国际形势变化的推动下，日本某些人士急切推动安全防卫领域的调整和变革，引发了国际社会的高度关注。清华大学日本问题专家刘江永教授认为，日本急于放宽“武器出口三原则”，主要原因不外乎三个。

　　首先，经济原因。日本的军工产业亦军亦民，大多集中在一些如三菱重工、川崎重工这样的大企业。企业则通过接受防卫厅招标项目的形式生产军事装备。而近年来，日本军工企业经济不景气，政府需要更多的资金来维持军工产业的运营。而如果允许日本与除美国以外的第三国合作研制武器，需要巨额经费的武器开发可由日本与盟国分担，而且共同开发出来的武器零部件将可以向第三国出口。这一减一增，便带来巨大的经济利益。

　　其次，技术原因。通过与欧美等国家的共同开发、技术合作，可以提高日本的军事技术与制造能力，保持日本在军事方面的国际竞争力。

　　最后，战略原因。通过修改武器出口原则，日本可以向其需要出口武器的国家出口，并限制向其他国家出口武器，从而协助其在政策战略上的调整，提高其战略地位，维护其战略利益。

　　对于二战后一直坚持和平宪法的日本来说，“武器出口三原则”是日本外交的有力支撑，是日本在世界上引以为荣的原则。修改“武器出口三原则”虽然可以开辟日本参与国际军备合作的道路，但也带来了日本军备流入国际冲突当事国等现实问题，一旦滥用就难以遏制。

　　当然，这只是北泽的个人意见，首相和内阁还没有统一的方针。对于竞选成功不久的菅直人来说，是一个不可轻视的难题，不知他是否还会坚持今年8月的态度。