聚焦“一费制”：让农村义务教育不再为钱发愁 作者：版主夜语
   新华社北京３月１１日电（记者丛峰、邱红杰、朱建军）如何使农村义务教育不再为钱发愁，一些代表委员建议，改革现行农村义务教育财政供给体制，建立分级分类的财政支付制度。

   四川的傅勇林代表认为，应建立教育成本分级负担制度。对于教师工资，国家负责标准工资发放，按月直接支付；地方补贴和津贴由省、市级财政负担。对中小学公用经费应由省、市级政府按一定比例负担。对新建校舍、购置教学仪器设备、危房改造等，应由县级政府负担。乡镇政府和村级自治组织除自愿捐资外，不再承担经费投入。

   辜胜阻委员认为，应区别对待不同地区的农村义务教育，实行不同的投入体制。对经济发达、县财政充裕的地区，宜实行“以县为主”的投入体制；对经济发达地区的贫困县，实行 “以省为主”的投入体制；对于中等财政收入省（区），实行“以中央和省为主”的投入体制；对于人均财政收入低于全国平均水平的省（区）和极端贫困地区，要实行“以中央为主”的投入体制。就全国范围而言，中央承担义务教育投入应由现在的30%以上提升到60%左右，省和地市两级承担25%，县、乡两级承担25%。

   一些代表委员还建议尽快修订义务教育法，明确义务教育支出在ＧＤＰ中应占的比例，明确各级政府承担的责任，特别是经费投入的责任。同时，应当建立监督机制，确保政府义务教育经费分配的公正与均衡，接受同级人民代表大会和社会监督。

   江西的朱友林代表说，总理在政府工作报告中提到免费义务教育时，代表们报以数次掌声，这是不多见的。但我觉得力度还可以更大些。我分析了一下，全国有1.8亿中小学生，农村中小学生占70％，大概1．3亿人。按小学生每人每年500元、初中生每人每年1000元计，农村义务教育的基本经费是675亿元，如果再减去东部地区，可能不到500亿元。去年国家财政新增收入将近 5000亿元，财政余地比较大。也许可以在３年内就解决农村义务教育问题。（完）

“一费制”能留住孩子吗？

新华社北京3月11日电(记者丛峰、邱红杰、朱建军)以规范学校收费、降低学生家长负担为目的的“一费制”，能留住学校里的孩子吗？记者与一些代表、委员就此攀谈起来。

   “去年下学期开学，孩子就读的中学实行‘一费制’。可后来还是不断地要交卷子费、课外读本费、饮水费等，甚至还有改卷费、发电费、校牌费。”四川的马丽代表说，实际上，农民没有感觉到“一费制”减轻了多少负担。

   一些基层人大代表反映，由于部分地区提高了“一费制”的收费标准，欠费学生有明显增多的趋势，少数贫困家庭学生竟因为学费提高而辍学。

   四川省宜宾市实行“一费制”后，农村小学的杂费标准由以前的每学期40元提高到75元，在4至6年级新增加每学期30元的信息技术教育费，增幅近100%。即使某些农村小学校未收信息技术教育费，增幅也近50%。南溪县刘家镇下坝村小学有大约三分之二的学生不同程度地欠费，其中有一半的学生竟分文未交。在翠屏区火花村小学，去年秋季开学时有7名学生流失，其中有5名是因为交不起提高的学费而失学。

   甘肃陇南的一位学生家长赵文革说，在他们那里，有些农民只能靠喂猪、喂鸡、挖药材来给孩子交学费，提高收费标准对他们来说，即使多一块钱，交纳起来也很困难。

   一些代表、委员指出，今年的政府工作报告提出到2007年，将免除全国农村义务教育阶段的书本费和杂费，大快人心。可是，距这项政策实施仍有2年时间，且农村中小学发展欠账太多，农民生活比较贫困，如不及时研究应对之策，“一费制”初衷难以实现。(完)