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报道称，威拉德上将是于最近在东京参加圆桌会议时面对日本媒体做出这一评估的。最近五角大楼出台的新版中国军力报告称，中国正在东风-21中程弹道导弹的基础上发展新型反舰弹道导弹。报告介绍称，新型反舰导弹“射程超过1500公里，携带一枚机动弹头。一旦集成适当的指挥和控制系统，就能够为解放军提供攻击西太平洋上包括航母在内舰艇的能力。”报告还指出，解放军海军正在利用新型雷达系统改良其超视距瞄准能力，支持其利用包括反舰弹道导弹在内的武器系统发起的远程精确攻击。
在被日本媒体问到解放军海军新型反舰弹道导弹的发展情况时，威拉德上将称：“据我们所知，这款导弹经历了反复试验，很可能即将进行实战部署。”
报道称，长期以来，中国一直致力于发展应对或压制美国力量投射能力的反介入/区域封锁能力，而据称反舰弹道导弹就是中国该战略的主要支柱。中国反介入/区域封锁战略明显旨在阻止美国航母战斗群干涉可能爆发的台海冲突。为此，华盛顿相信北京正在大力提高其军事能力，以便对陆地目标及海上舰艇（包括远距离航母在内）目标实施精确打击。
据五角大楼报告称，以东风-21导弹为基础研发的反舰弹道导弹射程在1500公里至2000公里之间，其射程覆盖并超出了第一岛链。报道指出，这就意味着，日本领土也在中国反舰导弹射程覆盖范围之内。
美国海军战争学院中国反舰弹道导弹权威分析家安德鲁·埃瑞克森表示，其他表明中国反舰弹道导弹项目获得进展的证据还包括多枚先进监测卫星的升空——这些监测卫星可能会更好的覆盖中国瞄准的关键地区。还有一些分析人士认为，首个反舰弹道导弹发射场的建造工程可能已经启动。他还表示，如果中国的东风-21D导弹发展成熟，北京可能会公开或秘密进行导弹试射试验，而这就会对美国、台湾、日本及亚太其他国家的官方及公众舆论产生重大影响。这会使地区战略平衡发生变化。
至于中国的反介入/区域封锁能力，威拉德表示：“中国发展这些能力的行动不仅引起了美国的注意，而且也引发该地区其他国家的关注。”不过，威拉德接着指出，美国海军尚未感到自己在该地区的行动受到限制。他说：“我们不会允许这些能力的发展妨碍到美军在中国周边国际海域航行的权利。该地区的安全取决于地区国家在海上及空中的军事存在，其中包括日本自卫队在该地区的存在，以确保那里海上交通线及空中航线的安全。”
然而，目前尚不清楚华盛顿政府是否已经研发出有效对抗措施，应对这种逐渐形成的挑战。据威拉德透露，美国将增加投资，发展实施综合空中及导弹防御的能力。威拉德表示，中国发展的反介入/区域封锁能力已经引发了地区不确定。他还强调了开展战略对话的重要性，称只有这样才不会产生误会。他说：“美国必须同中国以及其他地区伙伴开展战略对话，以便了解他们为什么发展这种具备广泛到达的能力。”
不过，值得注意的是，受美国对台军售的影响，中美之间的军事对话当前已经暂停。对此，埃瑞克森表示，我认为中国并非是在引发战争。当然，美国也没有这样做。这里的情况并没有那么危险。”他继续表示：“我们两个国家，以及该地区其他国家，有许多共同的战略利益。如果反舰弹道导弹失控，这将是一个真正的耻辱。”对于威拉德有关强调中美在该领域恢复军事对话重要性的呼吁，埃瑞克森深表赞同。（编译：知远/北风）
