资料图:中国在南海油田的浮式生产系统“南海挑战号”。
各方觊觎南海战略利益
【《日本时报》网站9月19日文章】过去十年,中国军力扩张的速度超出大部分的预测:仅在过去的一年中,中国军方就将新型反舰弹道导弹投入部署,完成了首架隐形战机原型机的制造工作,并实现了第一艘航母的下水首航。中国军力发展之迅速已到了可挑战太平洋现状的地步。
为回应中印最近的海上事件,美国要求展开一个协作的外交进程,以解决涉及南海的争端,这凸显了其迫切希望承认南海国际水域通行权的意愿。去年,美国国务卿指出南海对美国有重要的战略意义,并主动提出愿意充当调停者。
印度也有权通过南海国际水域,北京无权对这一水域的通行权提出质疑。当然,中国声称拥有整个南海的主权,但是它的对抗姿态和言辞很容易就升级为一场大规模的冲突。
南海现在是亚洲关键的战略焦点之一,一些人甚至认为未来几年中,它将成为中国的“军事前沿”。
亚洲国家担心,中国正谋求利用其日趋强大的海上实力,不仅要主宰南海富含油气资源的水域,还要主宰作为该地区经济命脉的海上航运线,而这一担忧不断加剧。去年,美国国务卿希拉里利用她的访问明确表示,对中国争取地区霸权的努力,美国不愿意接受。
当北京声称正考虑将对斯普拉特利群岛(即我南沙群岛)拥有的主权列为自己的 “核心利益”时,希拉里的答复是,提议美国帮助构建一个国际机制,以协调中国、台湾、菲律宾、越南、印度尼西亚和马来西亚之间的重叠的主权要求。
美国对北京的这一挑战之势在该地区受到普遍欢迎。东南亚国家联盟的其他一些成员强烈支持希拉里呼吁的对南海行为准则的多边承诺,而不是中国赞成的双边立场。
近几个月来,因开发南海矿产资源和石油引发的问题,中国与越南和菲律宾发生了冲突。
印度也有意保护从南海通往东北亚和美国的海上交通线。由于印度在东亚和东南亚的影响力不断提升,它势必要强调自己在东亚水域的合法利益。
由于中国加强了在南亚和印度洋地区的存在,印度也需要在东亚提出自己的权利要求。作为更大范围的新德里-河内安全伙伴关系的一部分,印度已决定要与越南合作,以确保印度在该地区的长期存在。
美国牵头各方“围堵”中国
【新加坡《海峡时报》网站9月19日文章】中国为控制多达80%的南中国海提出带有扩张色彩且越来越强硬的主权诉求。出于对北京的担忧,东盟国家和使用这一海域的主要国家正在联合采取行动。
美国也卷入了这场纷争,因为如果它要保持军事影响力遍及全球的超级大国地位,就必须能在南中国海及与其毗邻的马六甲海峡和新加坡自由调遣海军及空军力量。如果美国从太平洋舰队派军舰进入印度洋去解决中东危机或支持在阿富汗和伊拉克的军事行动,这是最短的路径。
作为美国盟友的日本和韩国要靠美国海军力量保护其通过亚洲海域输入至关重要的能源。而美国的另一个盟友澳大利亚,大部分贸易都是与亚洲地区开展的,且大都需要经过南中国海。
现在,由于担心中国的海上诉求可能产生的影响,印度也加入了南中国海主要使用国的行列。
中国官方的地图用数条虚线组成了一个巨大的U形,几乎囊括了整个南中国海。中国试图阻止未经其允许在南中国海有争议海域进行的能源开发和捕鱼活动。中国的做法如果影响到这一海域的海上通航及空中飞行自由,会让美国及其盟友更加积极地加入这场纷争。印度可能会随之采取行动。
澳大利亚、日本、韩国和美国已开始就各自在南中国海问题上的立场进行协调,并计划在将于11月在印尼召开的东亚峰会上提出对中国的担忧。
澳大利亚和美国在15日庆祝两国结盟60周年时说,它们反对通过胁迫或武力来推动某一方的诉求,也反对干预南中国海合法经济活动的做法,这一信息显然针对的是北京。
【美国《外交政策》双月刊网站9月16日文章】美国国防部长和国务卿本周与澳大利亚高官会晤,以在中国隐约构成威胁的情况下升级美澳防务协议。
中国增强空军和海军实力以及坚持对南中国海的主权要求,很可能使美国在太平洋地区最重要的防御任务移至美军目前集中部署的地区以南2000英里之处。
在与澳大利亚加强军事合作前,美国在南中国海周边已经采取了类似的外交攻势。与美国与日本和韩国的协议不同,同澳大利亚和新加坡的新协议并不要求这些国家给美国作战部队提供永久基地,其模式是经常性的演习、临时使用东道国设施以及军方官员的定期磋商。在要进行演习或应对危机时,美国空军和地面部队将前往这一地区,海军也将随后赶到。
海洋成中印竞争新舞台
【《印度时报》网站9月19日报道】题:海洋成为印中竞争的新舞台
海洋成了印中竞争的新舞台,但这是一个可能具有安全含义的舞台。
在印度宣布将与越南联合在南中国海进行石油勘探之后不久,中国17日表示将扩展其在西南印度洋海底区域进行的勘探工作。这是作为中国2011年至2015年海洋发展政策的一部分宣布的。
新华社援引中国海洋发展主管官员刘赐贵的话说,中国将加大海洋研究的深度和广度,加深对海洋的了解,尤其要把重点放在对极地和深海环境的研究方面。
中国的意图将具有安全含义。国际海底管理局在7月11日允许中国大洋矿产资源研究开发协会在印度洋开展多金属硫化物的勘探。这一事态所引发的震荡传遍了整个印度政府。关键在于,印度早该进行此类的勘探活动。印度已经从国际海底管理局获得了对数目更多的海底区域进行勘探的权利。但是印度的不作为意味着其中一些海底区域的勘探权不得不交还给国际海底管理局。
显然,在对中国迅速进入印度洋的举动念念不忘的同时,印度政府上周发布了其对印度领海水域海底的勘测报告。印度地质勘探局还对安达曼尼科巴群岛沿海进行了勘测。
【印度《经济时报》9月18日报道】印度不顾北京的反对,决定与越南在南中国海地区继续进行石油勘探合作。警惕地关注这一动向的中国分析人士说,这是新德里的遏制战略,针对的是中国在其周边地区所采取的行动。
中国复旦大学国际问题研究院的沈丁立说,印度在南中国海地区加强与越南石油勘探合作的举动是挑衅性的,旨在表明其对北京与缅甸和巴基斯坦等国建立密切关系的不满。
复旦大学美国研究中心的吴心伯说,印越联合勘探行动并不是巧合,印度近几年来采取了日益向东看的立场。他说,勘探行动对印度而言是一箭双雕,印度既可从中获得经济利益,也有助于遏制中国。
尽管如此,外交部下属的中国国际问题研究所的副所长荣鹰说,考虑到两、国关系所取得的进展,印度和中国应当谨慎处理这一问题。