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什么是公文?公文是公务文书的简称，它是一级机关在行政管理过程中为处理公务而按规定 格式制作的书面材料。
公文是党组织、国家机关、企业、事业、团体、学校等在党务活动、政务活动、技术活动和 经济活动等公务活动中的产物；公文还是宣布和传达政策法令、指导工作、报告和商洽国家 事务的一种工具。
公文具有直接生效的指导作用。这种指导作用包括命令作用、法律作用、执行作用、指示作 用、宣传作用、教育作用、交涉作用……等等。
写作公文不能离开政策和法律，必须符合党和政府的方针、政策和法规、法律。只有不断提 高公文写作水平，才能不断提高办文质量，使公文发挥它的特殊的功用。
根据国务院办公厅1993年11月发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，我国现行的国 家 行政机关公文分12类13种：①命令(令)；②议案；③决定；④指示；⑤公告、通告；⑥通 知 ；⑦通报；⑧报告；⑨请示；10批复；11函；12会议纪要。 根据中央中央办公厅1996年5月印发的《中国共产党机关公文处理条例》规定，我国现行 的 各级党的机关公文有14种：①决议；②决定；③指示；④意见；⑤通知；⑥通报；⑦公报； ⑧报告；⑨请示；10批复；11条例；12规定；13函；14会议纪 要。
以上两个文件是党政机关公文制发的依据，同时也成为企事业单位、社会团体、行业等选择 通用公文文种的依据。当然一些专职机关，如军事、外交、经济、法律等的机构另有一些专 用公文。
公文的处理程序一般包括：①收文；②分办、批办；③催办；④拟稿；⑤审核、签发；⑥编 号、印发；⑦立卷（归档）；⑧销毁。与写作有直接关系的是拟稿。
公文概述
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