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关于在###办公室开展先进性教育活动
分析评议阶段工作的实施意见
（2005年#月#日）
##办公室已圆满完成了保持共产党员先进性教育活动学习动员阶段的全部规定内容，并经市委督导组、市委保持共产党员先进性教育活动领导小组批准，从2005年月日起正式转入分析评议阶段。为扎实做好第二阶段的工作，根据市委先进性教育活动领导小组《关于第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的实施意见》安排部署，结合办公室具体实际，制定如下实施意见：
一、提高思想认识，确保分析评议工作顺利进行
分析评议阶段的工作在整个先进性教育活动中具有承上启下的作用，做好这一阶段的工作，不仅是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键，而且也是进一步提高广大党员的思想认识，真正发现问题、解决问题，增强践行“三个代表”重要思想的坚定性，把党员先进性的具体要求转化为自觉行动的重点。第二阶段工作是否认真深入，能否找准党员和党支部存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向，关系到整个先进性教育活动的成效。因此，党支部和每一个党员都要听取意见，自我剖析，对照检查，接受评议，开展批评和自我批评，确保分析评议工作取得实效。
在分析评议阶段，党支部要在认真总结学习动员阶段经验的基础上，按照中央、省市和我市的统一部署，结合办公室实际，制定分析评议阶段工作的实施方案，召开分析评议阶段工作动员会，搞好思想动员，进一步激发广大党员自觉搞好分析评议的积极性。同时，要准确掌握政策，切实加强领导，采取有力措施，确保分析评议阶段工作健康顺利的进行，取得群众满意的效果。
二、抓好七个环节，确保工作质量
1、广泛征求意见。在征求意见中，党支部要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据具体情况，合理确定征求党员和群众意见的范围。要从有利于反映真实情况、有利于解决突出问题、有利于改善党群干群关系出发，采取召开座谈会、在单位显要位置设置意见箱、发放征求意见表、走访群众等多种形式，广泛征求党员和群众的意见，以及解决问题、改进工作的建议。单位领导班子要主动征求班子全体成员、中层干部、##办公室部分党员群众的意见；党支部要主动征求单位领导班子成员、支部委员会成员、各党小组长以及部分党员群众的意见；党员个人要主动征求##办公室全体党员、单位分管领导和##办公室全体群众的意见。##办公室党支部对征集到的意见，按照党员个人、党支部和领导班子三个层次进行梳理汇总，并根据市委先教办要求，报市委先教办指导协调组封存。对梳理出的意见，除属于人身攻击发泄私愤的外，原则上要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对党支部及其负责人和领导班子及其主要负责人的意见，由督导组协调后负责反馈；对领导班子其他成员的意见，由办公室主要负责同志征求督导组组长意见后反馈。
2、开展谈心活动。根据实际情况，确定开展谈心的范围，认真组织党员谈心活动。在谈心活动中，做到“五个必谈”，即：领导班子成员之间必谈、党员领导干部与分管科室负责人之间必谈、党支部委员与党员之间必谈、党员与党员之间必谈、党员与群众之间必谈。谈心时要本着对同志、对事业负责的精神，紧密联系工作、学习、思想生活实际，认真开展批评与自我批评，做到讲真情、说实话，与人为善、坦诚相见。通过谈心活动，达到沟通思想，找准问题，增进团结，形成共识、共同进步的目的。
3、撰写党性分析材料。办公室全体党员要对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和办公室保持共产党员先进性的具体要求，总结自己近年来的思想、工作和作风情况，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观的高度认真分析思想根源。同时，领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩现以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析。年老体弱或者书写有困难的党员，经个人申请，党支部研究同意后可不撰写党性分析材料。撰写党性分析材料时应注意做好两方面工作。一方面，党性分析材料要具有鲜明的针对性。个人的党性分析材料，要符合自身的思想、工作实际，真实具体。要有存在问题的具体表现、产生原因和今后的努力方向等。另一方面，党性分析材料审查把关要到位。党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析材料；领导班子成员要审阅分管科室主要负责同志的党性分析材料。同时，要配合好督导组做好领导班子成员党性分析材料的审阅工作。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。
4、开好专题组织生活会、民主生活会。在搞好学习、广泛开展谈心、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会。会上每个党员都要认真进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。领导班子专题民主生活会，按照省纪委、省委组织部《关于开好2005年度县以上党员领导干部民主生活会的通知》要求召开，并邀请督导组长列席。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，对重新查找出来的问题，要从思想上认识上分析原因，做到解剖自己不怕严、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛、解决问题不怕难，认真修改好自己的党性分析材料，进一步明确努力方向。党支部内党员领导干部的党性分析材料，按照管理权限，上报组织部门备案。
5、提出评议意见。专题组织生活会后，办公室先教办要根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，对每个党员进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出初步评议意见，提交支部委员会研究决定。
6、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，以党支部名义书面如实向党员本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。办公室一把手负责班子成员评议意见的反馈，支部书记负责支部委员评议意见的反馈，班子成员负责分管科室负责人评议意见的反馈，党小组长负责小组党员评议意见的反馈。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要讲究工作方法和工作程序，客观理智的进行批评教育，帮助认识问题，要求其限期改正，并搞好监督。
7、通报评议情况。民主评议告一段落后，党支部将采取适当方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况、通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，也要采取适当方式、在一定范围内向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及整改措施，其他需要说明的问题。并按市先教办要求，把领导班子专题民主生活会情况报市纪委、市委组织部和市委先进性教育活动办公室。
三、明确目标要求，把握好重点问题
在分析评议阶段，要全面贯彻中发［2004］20号文件提出的开展先进性教育活动的五条指导原则。注意把握好以下几个问题：
1、巩固和运用好学习动员阶段的成果。在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想、工作实际和分析评议阶段的工作要求，组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习《党章》和胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时的重要讲话精神，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强自我剖析的自觉性。要运用好在学习讨论基础上提出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员进行对照检查和分析评议；要坚持理论联系买际，继续改进思想作风、工作作风，做好关心群众生产生活的工作，让群众不断得到实实在在的利益，进一步密切党群干群关系。
2、找准存在的突出问题。要对照#####要求，紧密联系实现##更快更好发展的大局，联系加强党的执政能力建设的需要，联系党员队伍和领导班子建设的实际，切实找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本地改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及存在的其他突出问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，以对党和人民高度负责的态度，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想认识上分析原因。党支部和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。
3、正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：能够认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
4、坚持边议边改。要引导党员紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要努，把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要马上改。###办公室作为窗口，要求每一个党员切实转变工作作风，提高工作效率和效能，更好地服务基层，服务群众。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格党员。通过边议边改、解决问题，让群众感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。
5、充分发挥党员领导干部的表率作用。党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率。
四、切实加强组织领导，搞好督导检查
##办公室先进性教育活动领导小组要加强分析评议阶段工作的领导和指导，精心组织实施，加强政策研究，要有针对性地做好党员的思想政治工作，及时发现和解决问题，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。
在分析评议工作中，要虚心接受督导组的指导，认真按照督导组的要求，高标准、高质量的完成每一个环节的工作。同时，每一个党员要克服工作和先教活动上的存在矛盾，正确处理先进性教育活动与其他各项工作的关系，合理安排时间，确保先进性教育活动与各项工作相互促进，取得更大实效。
分析评议阶段的工作要坚持时间服从质量，确保环节不能少，过程不能丢。在“七个环节”的工作基本完成后，要在抓好分析评议阶段工作“回头看”的同时，认真谋划整改提高阶段的工作，为下一阶段工作的顺利开展做好必要准备。
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2005年3月日
